（1） 原劃撥土地使用者提出轉(zhuǎn)用申請。原劃撥土地的使用者應(yīng)當(dāng)先向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府申請轉(zhuǎn)用。

申請時需提交的文件如下：

①土地使用者申請審批表。非經(jīng)濟(jì)組織的，必須附其上級主管部門的批準(zhǔn)文件；

②國有土地使用證。

③地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證；

④已劃撥土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押并辦理過戶手續(xù)的，必須提交當(dāng)?shù)厥锌h土地管理部門的處理意見和土地使用權(quán)出讓、租賃、抵押合同；

⑤辦理出讓手續(xù)后需要變更土地用途的，應(yīng)當(dāng)附城市規(guī)劃部門的審查意見。

（2）改造申請審批。政府接到申請后，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的調(diào)查審批手續(xù)，符合條件的予以批準(zhǔn)。這些條件僅指：《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定的有關(guān)條件；出讓土地的實(shí)際用途是否與文件、資料一致；是否對鄰居及其本人的正常工作、生活秩序產(chǎn)生不利影響；是否發(fā)生劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等行為；租賃、抵押合同的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。（3） 簽訂轉(zhuǎn)讓合同并支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后，由政府主管部門（以政府名義）與土地使用者簽訂出讓合同，繳納出讓金。轉(zhuǎn)讓期限不得超過《城市國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的最長期限。土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓、租賃、抵押等不同方式，按照標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，標(biāo)定地價(jià)由土地所在地市、縣土地管理部門按照基準(zhǔn)確定地價(jià)、土地用途、出讓年限、宗地情況。

有兩種支付方式：直接交付和轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押收入。所得款項(xiàng)用于支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定，以定金為基礎(chǔ)，將所得款項(xiàng)用于支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)和期限。（4） 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記。登記的內(nèi)容為：①土地使用權(quán)的取得方式由劃撥轉(zhuǎn)為出讓依據(jù)；②劃定地價(jià)；③出讓金額；④出讓期限和起止日期；⑤土地用途。同時，根據(jù)《土地登記證》，對《國有土地使用證》相應(yīng)欄目進(jìn)行變更，將《土地使用證》發(fā)放給原劃撥土地使用權(quán)人。土地使用者在繳納土地使用權(quán)出讓金和辦理土地使用權(quán)出讓登記前，已經(jīng)確定土地使用權(quán)出讓、租賃、抵押合同的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓登記的同時，辦理土地使用權(quán)出讓、租賃、抵押登記。

上述手續(xù)辦理完畢后，原劃撥的土地使用權(quán)正式轉(zhuǎn)為土地使用權(quán)出讓，土地使用權(quán)出讓規(guī)則全部使用。

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