當(dāng)前，我國農(nóng)村建設(shè)用地粗放利用嚴(yán)重，合理開發(fā)利用潛力巨大。我國農(nóng)村居民點分布分散，建設(shè)用地數(shù)量大，土地利用粗放，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，違法建設(shè)和“空心村”現(xiàn)象普遍。一是計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。中國過去長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制。主要投資者是各級政府。投資意識和行為偏離商業(yè)規(guī)律和市場需求，往往爭搶項目、投資和占地。在土地利用行為中，普遍存在著用地廣、用地廣的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)用地特別是城市建設(shè)用地的低效利用和閑置浪費。可以說，計劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式對我國土地利用產(chǎn)生了影響，這是土地粗放型利用的根本原因。二是市場機(jī)制在土地資源配置中的作用不明顯，土地配置機(jī)制不完善。目前的情況是，一方面存在土地市場機(jī)制不健全的問題，另一方面存在過度市場化的問題。許多本應(yīng)實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的土地沒有落到實處，協(xié)議、劃撥方式不當(dāng)。目前，劃撥范圍仍較廣，劃撥土地數(shù)量過大。部分土地的簡易拍賣形成個別高價地，影響惡劣。三是現(xiàn)行稅制不利于建設(shè)用地的集約利用和合理流轉(zhuǎn)。

現(xiàn)有建設(shè)用地的保護(hù)成本太低。城鎮(zhèn)目前只征收城市土地使用稅、房地產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅（外商投資企業(yè)）。這三個稅種的稅率不僅低，而且有些稅種還有相當(dāng)大的免征范圍。在農(nóng)村地區(qū)，非農(nóng)建設(shè)用地成本最低。結(jié)果導(dǎo)致多占土地、占好土地、囤積土地、不愿出讓土地。四是土地管理不完善，市場服務(wù)和監(jiān)管體系不完善。土地市場服務(wù)監(jiān)管體系尚不完善。土地市場信息服務(wù)滯后，政府難以及時控制土地供應(yīng)，土地投資者盲目性大。結(jié)果，不僅土地資源得不到節(jié)約集約利用，而且造成資金和其他社會資源的浪費。同時，由于監(jiān)管缺失，建設(shè)用地批而不供、供而不用、廣用而少批的現(xiàn)象普遍存在。你知道嗎