1、 土地使用者在法律上是什么？土地使用者是指依法對土地享有專有的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，并有權(quán)用土地建造建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施的人。在我國，土地所有權(quán)與土地使用權(quán)相分離。國有土地所有者是國家，集體土地所有者是集體經(jīng)濟(jì)組織。土地使用權(quán)人實(shí)質(zhì)上是指土地使用證上記載的權(quán)利人，包括自然人、法人和其他組織。二是國有土地使用者的權(quán)利。土地用途，是指為建造或者保存建筑物及其工程而使用土地。土地使用權(quán)是土地使用權(quán)的主要內(nèi)容。但是，這里的使用不是任意的，必須在土地使用權(quán)確定的用途范圍內(nèi)進(jìn)行。一般來說，這種用途范圍是指土地使用范圍。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，土地使用者需要改變土地用途的，必須征得土地所有人和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，否則，土地使用者不得改變土地用途范圍。土地使用權(quán)處分是指土地使用權(quán)人可以按照自己的意愿轉(zhuǎn)讓、抵押、出租土地使用權(quán)。只要土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃符合法定條件，處分即為有效。這里要特別注意劃撥土地使用者和出讓土地使用者對權(quán)利行使的不同限制。以轉(zhuǎn)讓、繼承方式取得土地使用權(quán)的權(quán)利人，從土地開發(fā)、利用、經(jīng)營中取得的利益。根據(jù)我國現(xiàn)行法律文件，權(quán)利人通過轉(zhuǎn)讓、繼承等方式取得土地使用權(quán)，不僅可以擁有土地，還可以通過開發(fā)、利用和經(jīng)營活動(dòng)獲得收益。由于土地是一種特殊的財(cái)產(chǎn)，很容易形成壟斷價(jià)格。因此，一些國家和地區(qū)對土地產(chǎn)權(quán)人開發(fā)、利用、經(jīng)營土地取得的收入實(shí)行各種限制。這些限制主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限制地價(jià)。三是如何取得土地使用權(quán)。土地出讓金：土地分批出讓時(shí)一次性收取。它也是土地有效年限的使用價(jià)格，又稱地價(jià)。包括土地開發(fā)的投資成本和使用期間的土地使用費(fèi)。前者包括直接配套用地的征地、拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，是對開發(fā)投資的一次性補(bǔ)償。土地使用權(quán)劃撥：是指縣級以上人民政府經(jīng)法律批準(zhǔn)，在土地使用者支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將土地交付給土地使用者使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者的行為。土地使用權(quán)出讓：是指國家在一定期限內(nèi)將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)租賃：土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)連同地上建筑物等附著物出租給承租人，承租人向出租人支付租金。出租國有土地使用權(quán)的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。土地使用權(quán)抵押：國有土地使用權(quán)可以抵押。土地使用權(quán)抵押時(shí)，地上建筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)相應(yīng)抵押。

7。農(nóng)村集體土地：指農(nóng)村集體所有的土地。農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。

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