《物權(quán)法》第四十二條第一款規(guī)定，土地征收必須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。該法第四十三條進(jìn)一步規(guī)定，國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。集體所有的土地，不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收。一方面，可以防止地方政府及其工作人員以公共利益的名義濫用征收權(quán)，損害被征收農(nóng)民的利益；另一方面，它可以幫助政府部門(mén)依法行政，彌補(bǔ)抽象的公共利益概念所帶來(lái)的缺陷。此外，根據(jù)《立法法》第八條第六項(xiàng)規(guī)定，非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收只能由法律來(lái)規(guī)范。土地征用程序根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》，集體土地征用程序如下：

（1）申請(qǐng)建設(shè)用地（必須是國(guó)有土地，但村鎮(zhèn)公共設(shè)施除外）（二）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；（三）辦理征地審批手續(xù)；（四）簽發(fā)征地通知書(shū)；

（5）實(shí)施征地補(bǔ)償（經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案應(yīng)與征地補(bǔ)償安置方案一起在征地區(qū)公布，并聽(tīng)取意見(jiàn)。有爭(zhēng)議的，由縣政府組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，申請(qǐng)裁決。征地補(bǔ)償安置協(xié)議不影響征地方案的實(shí)施。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，全部支付征地費(fèi)用。)第四十六條下列土地的征收，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久性基本農(nóng)田；

（二）永久性基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃；

（三）其他土地超過(guò)70公頃。征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定提前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓農(nóng)用地的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不得單獨(dú)進(jìn)行征地審批；經(jīng)人民征地批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓農(nóng)用地的。你知道嗎