1、 公租房拆遷時(shí)，合住人應(yīng)如何認(rèn)定房屋拆遷利益應(yīng)由承租人和合住人（合住人）共同承擔(dān)。在實(shí)踐中，許多當(dāng)事人對自己是否具有同居資格、房屋拆遷過程中如何認(rèn)定同居資格存在爭議。根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第五十一條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，“同居”是指在作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋內(nèi)有永久住所，以及實(shí)際同居一年以上（特殊情況除外）在本市無其他住房或者有其他住房但生活困難的人。《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于審理房屋拆遷補(bǔ)償分割民事案件若干問題的答復(fù)》第三條規(guī)定：“異地雖有房屋，但居住困難的情形，是指異地人均居住面積較少的情形?！背^法定最低標(biāo)準(zhǔn)。這里所說的其他地方的房屋性質(zhì)，僅限于以福利性質(zhì)取得的房屋，包括原出租的公房、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、部分自籌的福利房，房款的一半以上是用政府購買的商品房單位補(bǔ)助，公房拆遷后取得的安置房（含自有產(chǎn)權(quán)小部分的安置房），以公房為基礎(chǔ)的安置房出售政策購買的產(chǎn)權(quán)房。

首先，房屋拆遷時(shí)必須有戶籍（只有三個(gè)例外）。沒有戶口的，直接排除共同居住資格。其次，有戶籍的，必須居住一年以上（直至作出房屋征收決定）。如果一個(gè)人沒有住過房子，那么所謂的“空戶口”就不能認(rèn)定為共同居民。同時(shí)滿足上述兩個(gè)條件后，還必須滿足上述“無其他住房或者雖有其他住房但生活困難”的條件，才能認(rèn)定為共同居住人。有三個(gè)例外：1。有本市常住戶口，因婚姻關(guān)系居住在被拆遷公房內(nèi)的，即使居住不滿一年，也視為共同居?。?、正常情況下，在本市戶籍，至取得拆遷許可證之日，因婚姻關(guān)系在公房內(nèi)居住5年，也視為同一人；3、房屋拆遷時(shí)，因服兵役、上大學(xué)、入獄等原因，戶籍被遷出公房拆遷，且在本市他也沒有福利房，也被認(rèn)為是同一個(gè)人。有一種情況需要特別注意。即使符合上述條件，房屋拆遷當(dāng)事人也不是未成年人（不滿18周歲），不能認(rèn)定為共同居住人。二是現(xiàn)行征地程序存在的問題。首先，在審查階段缺乏對實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的審查。本次審查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、土地管理部門的審查意見。在審查過程中，土地征用的目的缺失。中國土地征用的程序是：申請、審查、批準(zhǔn)、公告和頒發(fā)使用證。但在現(xiàn)實(shí)生活中，存在以下幾個(gè)問題：

1。審查階段缺乏對實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的審查。本次審查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、土地管理部門的審查意見。在審查程序中，沒有對征地目的的審查內(nèi)容，即沒有解決行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)征地的原則或決定問題。

2。土地征收執(zhí)法程序不嚴(yán)格，違法現(xiàn)象嚴(yán)重。一是土地行政主管部門在制定征地供地方案過程中，違反土地利用總體規(guī)劃，因故過度考慮土地申請人的申請，漠視公共利益，造成沒有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用途的違法批地，造成土地資源浪費(fèi)二是土地審批程序不嚴(yán)格，非法征地現(xiàn)象猖獗。我國土地征收過程中最大的問題是不履行審批程序，擅自占用、出售、出租等違法土地出讓，以及越權(quán)審批、先征后批、少批多占等違法土地出讓，用合法征地掩蓋違法占地。三是目前征地審批程序混亂。常見的現(xiàn)象是越權(quán)審批，即沒有授權(quán)權(quán)限或超越授權(quán)權(quán)限，有的甚至領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，即所謂的“領(lǐng)導(dǎo)行政”。三。缺乏司法程序。我國土地征收糾紛的解決機(jī)制是：征收補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府決定。由此可以看出，司法救濟(jì)被排除在救濟(jì)手段之外，我國的決策機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)。為保護(hù)集體和個(gè)人利益，被征地人對補(bǔ)償不服的，有權(quán)向上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院提出異議。上述知識(shí)是小編對相關(guān)法律問題的回答。公租房拆遷時(shí)，共有人的身份認(rèn)定條件包括該房屋共有人必須有戶籍，有戶籍的必須居住一年以上等，歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎