關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前形勢(shì)下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理工作的指導(dǎo)意見》的通知最高人民法院發(fā)[2009]41號(hào)，自治區(qū)、直轄市、人民解放軍軍事法院、，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：《最高人民法院關(guān)于審理當(dāng)前形勢(shì)下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真落實(shí)。2009年7月6日，最高人民法院《關(guān)于審理當(dāng)前形勢(shì)下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》受國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，目前，因經(jīng)營(yíng)困難、虧損、拖欠工資和停業(yè)等原因引發(fā)的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增多，給民事審判工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)的職能，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供更加有力的司法保障，就當(dāng)前形勢(shì)下人民法院如何做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理工作，提出以下意見。努力做到保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與保障用人單位生存發(fā)展并重。中國(guó)社會(huì)主義條件下的勞動(dòng)關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對(duì)抗性的。矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一和利益共同體，根本利益高度一致，具體利益相對(duì)差異。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，既要依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏，這對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件具有重要意義。積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)盡最大努力維護(hù)勞動(dòng)合同的效力，謹(jǐn)慎、簡(jiǎn)便地使用解除勞動(dòng)合同的方法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。我們不僅要鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)自覺履行義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，還要鼓勵(lì)員工了解企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難而采取的合理應(yīng)對(duì)行為。積極引導(dǎo)員工與企業(yè)協(xié)商，通過縮短工作時(shí)間、輪崗培訓(xùn)、臨時(shí)休假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，還要充分考慮國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而出臺(tái)的一系列方針政策。要充分正確認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法初衷和目的，充分發(fā)揮人民法院服務(wù)大局、應(yīng)對(duì)危機(jī)的作用。歷史遺留下來的勞動(dòng)問題，要按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)和國(guó)家的方針政策來處理。充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的全過程中，應(yīng)盡量采用調(diào)解和解的方式，找到各方利益的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)案件的結(jié)案。同時(shí)，也要注重調(diào)解程序的合法性、靈活性和可操作性，努力化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解功能發(fā)揮更有效的作用，努力實(shí)現(xiàn)案件處理中法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。積極發(fā)揮人民調(diào)解作用。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極邀請(qǐng)企業(yè)工會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會(huì)力量參與調(diào)解，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互了解、相互包容。要充分尊重人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動(dòng)人民調(diào)解制度在及時(shí)預(yù)防和解決矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更加有效的作用。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議多渠道解決機(jī)制。通過積極的宣傳教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位的守法意識(shí)；積極采取措施，創(chuàng)新對(duì)策，引導(dǎo)職工合法合理地表達(dá)利益訴求。在預(yù)防的基礎(chǔ)上，著力解決、建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議的多方聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，努力預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系有序運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。妥善處理因解除勞動(dòng)合同和追索經(jīng)濟(jì)賠償引起的糾紛。在審理勞動(dòng)合同終止糾紛案件時(shí)，既要保護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的就業(yè)自主權(quán)。引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方依法終止勞動(dòng)合同，既防止勞動(dòng)者不誠(chéng)實(shí)辭職影響用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，又避免用人單位非法終止勞動(dòng)合同侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確掌握支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆蓷l件，合理確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基礎(chǔ)和方法。妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費(fèi)引起的糾紛。從充分保障勞動(dòng)者生存權(quán)的角度出發(fā)，依法及時(shí)處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，并盡快受理、及時(shí)調(diào)解、及時(shí)判決，按照“快建立、快調(diào)整、快審判、快執(zhí)行”的原則，優(yōu)先實(shí)施。在審理加班工資案件時(shí)，要注意根據(jù)加班事實(shí)合理分配舉證責(zé)任；加班工資的確定應(yīng)結(jié)合勞動(dòng)合同的規(guī)定、勞動(dòng)者的崗位性質(zhì)和工作要求綜合考慮、合理判斷。妥善處理因裁員引起的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位下崗是否符合《勞動(dòng)合同條例》規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，盡量不減少下崗或下崗。對(duì)于經(jīng)多方努力仍需實(shí)施經(jīng)濟(jì)裁員的困難企業(yè)，確實(shí)難以一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)盡量促使使用單位與工會(huì)或員工就分期或其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。妥善處理競(jìng)業(yè)限制引起的糾紛。在審理競(jìng)業(yè)限制糾紛時(shí)，要充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實(shí)際水平，堅(jiān)持以社會(huì)公共利益為基點(diǎn)，既要維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，又要注意平衡市場(chǎng)主體的利益；我們不僅要防止競(jìng)爭(zhēng)范圍的不當(dāng)擴(kuò)大阻礙勞動(dòng)者選擇就業(yè)的自由，還要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益，如商業(yè)秘密，以最大限度地發(fā)揮建立競(jìng)爭(zhēng)限制制度的立法意圖和目的。采取合理的財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)于受金融危機(jī)影響嚴(yán)重的企業(yè)，在辦理財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、職工的生計(jì)保障和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，靈活采取財(cái)產(chǎn)保全措施。我們不僅要注意保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益在勞動(dòng)合同中得以實(shí)現(xiàn)