模糊規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)隨意制定違法勞動(dòng)法規(guī)和獎(jiǎng)懲措施

勞動(dòng)法五大問題需要全面完善

在北京大學(xué)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究所舉辦的“勞動(dòng)法與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系治理20年”座談會(huì)上5月16日，來自全國人大法制工作委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室、人力資源和社會(huì)保障部以及北京大學(xué)等國內(nèi)知名高校勞動(dòng)法研究人員一致呼吁實(shí)施近20年的《勞動(dòng)法》，面對(duì)1994年頒布的《勞動(dòng)法》迫切需要全面梳理和完善的勞動(dòng)法律關(guān)系的諸多難題，許多與會(huì)專家認(rèn)為，《勞動(dòng)法》在許多方面只是一些原則性規(guī)定，不便于實(shí)際操作。中國勞動(dòng)法共13章107條。與世界上許多國家的勞動(dòng)法相比，其內(nèi)容是不夠的。與會(huì)專家認(rèn)為，《勞動(dòng)法》五大問題亟待修改完善

內(nèi)容存在諸多疏漏和不完整。例如，總則沒有規(guī)定勞動(dòng)法的基本原則；對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重大問題沒有規(guī)定。堅(jiān)持勞動(dòng)部門工會(huì)組織和企業(yè)代表三方協(xié)商機(jī)制的指導(dǎo)方針；也沒有規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)法的關(guān)系，擅自制定違法勞動(dòng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲辦法

未及時(shí)修訂《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理條例》。中國沒有勞動(dòng)爭(zhēng)議解決法?！秳趧?dòng)法》確立了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的“一調(diào)一審”法律制度。一章只有八篇文章，很多問題都沒有涉及。在勞動(dòng)爭(zhēng)議解決過程中，如何發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的法律效力，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與庭審的關(guān)系，《勞動(dòng)法》的修改應(yīng)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的上訴時(shí)效和訴訟期限長(zhǎng)的問題，這與近年來許多新的國家法規(guī)相沖突。例如，國務(wù)院發(fā)布的《職工工作時(shí)間條例》（1995年3月25日修訂）將《勞動(dòng)條例》中規(guī)定的每天工作時(shí)間不超過8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工作制度改為每天工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。

對(duì)違反勞動(dòng)法的處罰不夠嚴(yán)厲。許多雇主認(rèn)為勞動(dòng)法是可以遵守或不遵守的規(guī)范?！氨热纾鎸?duì)企業(yè)拖欠工資、扣發(fā)工資、無視職工安全健康等違法行為，他們都顯得蒼白無力

立法水平不高。勞動(dòng)法是一部重要的基本法，關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)生產(chǎn)具有重要意義。因此它一直是各國關(guān)注的法律。一些國家甚至將勞動(dòng)法稱為“第二部憲法”。但在中國，勞動(dòng)法不是全國人大直接通過的法律，而是全國人大常委會(huì)通過的法律，立法水平較低；與婚姻法、企業(yè)法等許多法律一樣，在全國人大審議通過之前，它沒有在全國范圍內(nèi)組織討論，廣泛征求各方面的意見