從經(jīng)濟學(xué)的角度來看,在國際貿(mào)易中,傾銷具有雙重性:一方面,在許多情況下,傾銷是根據(jù)不同市場的不同需求彈性產(chǎn)生的,即企業(yè)根據(jù)不同區(qū)域市場的需求彈性來設(shè)定商品價格,對需求彈性小的市場實行高價策略,對需求彈性大的市場實行低價策略,因此,不同地區(qū)市場之間的價格差異有其合理性;另一方面,傾銷(尤其是具有掠奪性意圖的傾銷)往往會對進口地區(qū)生產(chǎn)類似或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅,因此具有不正當(dāng)競爭的性質(zhì)長期以來,學(xué)者們一直在爭論傾銷和反傾銷的合理性,但這并不妨礙許多國家制定和實施反傾銷法,抵制和制裁對本國產(chǎn)業(yè)造成或可能造成損害的其他國家產(chǎn)品的傾銷。盡管制定反傾銷法的最初目的可能是維護公平貿(mào)易原則,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害,但經(jīng)過近一個世紀(jì)的實施和完善,在許多國家(尤其是主要發(fā)達國家),反傾銷法已從促進國際貿(mào)易發(fā)展的工具,轉(zhuǎn)變?yōu)檫M口國限制進口、實施貿(mào)易保護主義政策的主要手段之一。即使從《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》到世界貿(mào)易組織,其最初對反傾銷措施的監(jiān)管也是為了防止和禁止成員濫用反傾銷措施。雖然烏拉圭回合達成的反傾銷協(xié)議也要求成員國將反傾銷措施限制在合理范圍內(nèi),但從內(nèi)容分析來看,其嚴(yán)格性和完整性為成員國利用反傾銷措施實施貿(mào)易保護主義政策提供了示范作用或法律依據(jù)。因此,在一定程度上,本組織也自覺或不自覺地為加強一些成員國反傾銷法的貿(mào)易保護主義功能做出了貢獻。首先,在歐美國家,不僅反傾銷法中的一些不合理規(guī)定仍在使用,但在反傾銷法中,正常價值(在美國反傾銷法中稱為“公允價值”或“外國市場價值”)是一個非常重要的概念。用于確定被起訴的進口產(chǎn)品與出口價格相比是否構(gòu)成傾銷基準(zhǔn)價。傾銷一旦構(gòu)成,其正常價值水平直接決定了傾銷幅度的大小和應(yīng)征反傾銷稅的數(shù)額。因此,采用何種方法確定正常值尤為重要。一般來說,確定正常價值的方法有三種:(1)出口國的國內(nèi)市場價格;(2) 對第三國的出口價格;(3) 構(gòu)成價值。只有當(dāng)出口國的國內(nèi)市場價格不存在或無法計算時,才考慮后兩種方法之一。然而,在歐洲和美國的反傾銷實踐中,第二種方法很少使用,因為他們認(rèn)為,由于被起訴的進口產(chǎn)品是在進口國市場傾銷的,因此很可能在第三國市場傾銷。在國內(nèi)市場價格和出口國組成價值的兩種方法中,從貿(mào)易保護的角度來看,后者顯然更方便、更靈活。為了更多地利用組成價值作為確定正常價值的方法,歐美反傾銷法對使用出口國國內(nèi)市場價格的方法規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。這些極不合理的規(guī)定主要包括兩個方面:
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