“我們的初衷是不在支付賬戶中留下太多余額，也不在支付賬戶中有太多資本沉淀?！?2月28日下午，央行支付結(jié)算部部長謝忠在一次媒體吹風會上告訴記者，與今年7月底的征求意見稿相比，該方法有兩個主要變化?！耙皇莾?yōu)化方式，將個人支付賬戶從兩類擴大到三類；二是根據(jù)支付機構(gòu)分類評估和支付賬戶實名制實施情況，對支付機構(gòu)實施分類監(jiān)管?！敝x忠說

至于《辦法》為什么在2016年7月1日實施，謝忠解釋說，一方面，在線支付機構(gòu)需要改進其系統(tǒng)和系統(tǒng)，以滿足新的監(jiān)管要求；根據(jù)新賬戶的執(zhí)行情況，可分為“a/p”類賬戶和“p”類賬戶，即“a/p”類賬戶和“p”類賬戶。公司和企業(yè)開設單位支付賬戶，而普通客戶基本上使用個人支付賬戶。目前，用于網(wǎng)上購物的各類錢包、紅包和零錢均屬于個人支付賬戶。

根據(jù)《辦法》，個人支付賬戶分為三類：一類賬戶自開通以來累計支付限額為1000元，可用于購物消費和客戶轉(zhuǎn)賬。二類賬戶年累計支付限額為10萬元，可用于購物消費和客戶轉(zhuǎn)賬；三類賬戶年累計支付限額為20萬元，可用于購物消費、客戶轉(zhuǎn)賬、投資理財產(chǎn)品購買。從一級賬戶到三級賬戶，個人身份驗證的方法越來越嚴格

“經(jīng)過統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)二級和三級個人支付賬戶的年累計限額分別為10萬元和20萬元，可以滿足大多數(shù)客戶使用支付賬戶‘余額’進行支付的需求。”謝忠說

在《辦法》中增加了一種只能通過一個外部渠道開立的新型支付賬戶，即一級賬戶。一級賬戶對客戶身份的驗證能力較弱，因此一級賬戶的支付限額設置較低，只有1000元。市場擔心這一規(guī)定會對微信紅包產(chǎn)生影響

央行相關(guān)負責人表示，新規(guī)定不會對微信小紅包客戶產(chǎn)生太大影響。上述負責人解釋說，根據(jù)《辦法》的相關(guān)要求，微信客戶仍然可以收發(fā)紅包。收到的紅包資金將存入微信的零錢包（支付賬戶）。這些錢也可以用來發(fā)送紅包，但紅包的累計金額不應超過1000元。

“如果紅包金額超過1000元，您需要繼續(xù)發(fā)送紅包，您需要添加身份驗證才能成為二級或三級帳戶?！彼f

在發(fā)布會上，謝忠告訴《21世紀經(jīng)濟報道》記者，截至2014年底，所有網(wǎng)絡支付賬戶的余額約為200億元，但余額的集中度相對較高，主要集中在支付寶和支付款上。p>

“我們的初衷是不要在支付賬戶中留下太多余額，也不要在支付賬戶中有太多資本沉淀?！敝x忠說：“消費者可以在需要支付的任何時候給支付賬戶充值，余額可以隨時轉(zhuǎn)回他們的銀行賬戶?！眕> 根據(jù)中央銀行分類監(jiān)管支付機構(gòu)的數(shù)據(jù)，2015年前三季度，支付機構(gòu)辦理網(wǎng)上支付業(yè)務562.5億筆，金額32.97萬億元，同比分別增長128.95%和98.80%。網(wǎng)上支付業(yè)務呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢

中國支付清算協(xié)會秘書長蔡洪波曾寫道，擁有相關(guān)網(wǎng)上支付業(yè)務牌照的支付機構(gòu)約有100家，前10家支付機構(gòu)占支付機構(gòu)市場份額的80%以上

，該方法提出了分類監(jiān)管的思路。《辦法》規(guī)定，中國人民銀行將建立支付機構(gòu)分類監(jiān)管指標體系，建立持續(xù)分類評估機制，并結(jié)合企業(yè)資質(zhì)、風險控制、風險管理等，對支付機構(gòu)實施動態(tài)分類管理，特別是支付機構(gòu)的客戶準備金等因素的管理

“我們將制定支付機構(gòu)的分類和評估方法，并將具體評級引入第三方?！敝x忠說

根據(jù)《辦法》，如果支付機構(gòu)被評為A級，二、三級賬戶實名比例達到95%以上，可以享受賬戶實名驗證不受渠道限制、增加一天限額等優(yōu)惠待遇