2008年7月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李強(qiáng)召開全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議。他在講話中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)民切身利益、人民福祉和全國(guó)可持續(xù)發(fā)展。解決危及農(nóng)民健康的環(huán)境問(wèn)題，是改善和保障民生的迫切需要。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)民生活質(zhì)量的重要組成部分。當(dāng)前，一些地方的環(huán)境狀況不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而在惡化。飲用水安全問(wèn)題十分突出。近年來(lái)，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的投訴明顯增多，而且大多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村水污染的受害者無(wú)疑是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?006年發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》數(shù)據(jù)，農(nóng)村自來(lái)水普及率不到40%，僅有14%的村有供水設(shè)施，用水器具質(zhì)量和效率低下，處理設(shè)施簡(jiǎn)單。農(nóng)村飲水不安全人口約3.2億人，其中1.9億人飲用水中有害物質(zhì)超標(biāo)，6300多萬(wàn)人飲用苦咸水3800多萬(wàn)人。飲水氟含量大于2mg/L的人群約占病區(qū)總?cè)丝诘?0%。不安全的飲用水導(dǎo)致了一些農(nóng)村地區(qū)的流行病?？梢?jiàn)，我國(guó)農(nóng)村水污染受害人數(shù)眾多，分布廣泛。水污染沖突和水污染相關(guān)疾病相當(dāng)廣泛。近年來(lái)，新聞媒體報(bào)道的水污染相關(guān)疾病高發(fā)村遍布全國(guó)20多個(gè)?。ㄊ校?。如何使農(nóng)村水污染受害者得到及時(shí)、有效、全面的救助，已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)事關(guān)民生的全局性、戰(zhàn)略性和重要問(wèn)題。

中國(guó)政府一直高度重視農(nóng)村水污染災(zāi)民的救助工作，為農(nóng)村飲水安全采取了一系列措施，投入了大量資金。但農(nóng)村水污染受害者接受救助的比例較小，救助的主要內(nèi)容是清潔飲用水救助，醫(yī)療救助不足。但這些救助屬于事后救助，范圍小，效果差。目前存在著救助主體單一、救助資金來(lái)源不足、救助項(xiàng)目單一、救助可持續(xù)性不強(qiáng)、缺乏相關(guān)制度和法律支持、受害人自救能力差等問(wèn)題。目前，理論界主要集中在問(wèn)題的訴求、污染者補(bǔ)償和政府救助等方面。政策層面多為典型地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的臨時(shí)性對(duì)策，如何建立農(nóng)村水污染受害者的長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)策亟待探索?？梢园l(fā)現(xiàn)，通過(guò)法律訴訟解決農(nóng)村水污染受害人的賠償問(wèn)題，時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)問(wèn)題多，使水污染受害人、責(zé)任企業(yè)和政府陷入困境，造成社會(huì)運(yùn)行成本高，不能從根本上解決水污染問(wèn)題農(nóng)村水污染受害者的生存和發(fā)展。由于我國(guó)農(nóng)村水污染受害者是我國(guó)獨(dú)特國(guó)情下社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，將全部責(zé)任推給企業(yè)和政府不利于問(wèn)題的解決。只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，走出一對(duì)一的責(zé)任負(fù)擔(dān)分工，才能及時(shí)有效地解決我國(guó)農(nóng)村水污染受害者的現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展問(wèn)題農(nóng)村水污染受害者社會(huì)救助機(jī)制迫在眉睫。社會(huì)救助是政府主導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)、社會(huì)資源動(dòng)員、農(nóng)村社區(qū)支持的一種全面、及時(shí)的救助形式。你知道嗎