黑 龍 江 省 大 慶 市 中 級(jí) 人 民 法院

行 政 判 決 書

　　（2002）慶行終字第6號(hào)

　　上訴人（原審被告）大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，所在地址：大慶市薩爾圖區(qū)東風(fēng)新村。

　　法定代表人肖鳳鳴，主任。

　　委托代理人任傳虹，大慶市公安局法制處干部。

　　被上訴人（原審原告）張忠孝，男，1977年8月26日出生，漢族，無職業(yè)，住黑龍江省五常市長山鄉(xiāng)七星村。

　　委托代理人馮有冬，男，1967年11月26日出生，漢族，大慶市紅崗區(qū)房改辦干部，住大慶市紅崗區(qū)中心村7-19號(hào)樓2單元302室。

　　第三人胡和平，男，1976年8月21日出生，漢族，無職業(yè)，住湖北省羅田縣白廟鄉(xiāng)排形村7組。

　　上訴人張忠孝因不服大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定一案，不服大慶市薩爾圖區(qū)人民法院（2001）薩行初字第40號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2002年3月11日公開開庭審理了本案。上訴人大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)法定代表人的委托代理人任傳虹、被上訴人張忠孝及其委托代理人馮有冬、第三人胡和平到庭參加了訴訟。本案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審判決認(rèn)定，張忠孝、胡和平受他人雇傭張貼辦理文憑、證件廣告的行為不構(gòu)成偽造證件行為，張忠孝、胡和平不屬于法律規(guī)定的勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象，大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的慶勞字第（2001）第98-199號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定證據(jù)不足，依法判決：撤銷大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)2001年7月12日作出的慶勞字（2001）第98-199號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定。原審被告大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)不服原判上訴稱：張忠孝、胡和平的行為是罪行輕微、不夠刑事處罰的違法犯罪行為，張忠孝、胡和平、雇傭者是共同犯罪，只是各自在這起案件中的分工不同，張忠孝受雇傭不影響其構(gòu)成偽造證件。請求二審法院撤銷原判，依法改判。原審原告張忠孝答辯稱：其受雇于人張貼違法廣告，不構(gòu)成偽造證件。國務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》所列舉的對(duì)象不包括張貼違法廣告的人員，也不包括涉嫌偽造公文印章的人員，對(duì)其適用國務(wù)院（80）56號(hào)文件第一項(xiàng)屬于適用法律錯(cuò)誤，原判正確，請求二審予以維持。

　　經(jīng)審理查明，2001年6月14日，張忠孝、胡和平因涉嫌偽造證件被大慶市公安局薩爾圖分局刑事拘留，2001年7月4日報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)，大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)于2001年7月12日作出慶勞字（2001）第198-199號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定，認(rèn)定2001年5月以來，胡和平在大慶張貼198辦理假文憑廣告5000余人份，得款1400元，張忠孝張貼2000余份，得款850元，在其住處收繳198廣告1000張。根據(jù)國務(wù)院（1980）56號(hào)文件第一項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)胡和平勞動(dòng)教養(yǎng)三年，對(duì)張忠孝勞動(dòng)教養(yǎng)二年。該決定于2001年7月12 日送達(dá)張忠孝，張忠孝不服，向大慶市人民政府申請復(fù)議，大慶市人民政府2001年9月18日作出復(fù)議決定，維持了原勞教決定，張忠孝仍不服，訴至法院。

　　本院認(rèn)為，張忠孝、胡和平受他人雇傭在多個(gè)場所多次張貼辦理假文憑、證件廣告的行為，是一種涉嫌偽造證件的違法犯罪行為，其行為對(duì)社會(huì)危害性重大，屬于國務(wù)院（1980）56號(hào)文件第一項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)予勞動(dòng)教養(yǎng)的范圍。大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的（2001）慶勞字第198-199號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定并無不當(dāng)，應(yīng)判決予以維持。故原審判決對(duì)本案的事實(shí)的認(rèn)定和適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷，上訴人的上訴理由成立，應(yīng)予支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第三項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

　　一、 撤銷大慶市薩爾圖區(qū)人民法院（2001）薩行初字第40號(hào)行政判決；

　　二、 維持大慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)2001年7月12日作出的慶勞字（2001）第198-199號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定。

　　一、 二審案件受理費(fèi)200.00元，由上訴人張忠孝負(fù)擔(dān)。

　　本判決為終審判決。

　　審 判 長 梁曉軍

　　代理審判員 蔡立彬

　　代理審判員 謝立新

　　2002年3月20日

　　書 記 員 楊 鶴