重慶市第一中級人民法院

行 政 裁 定 書

　　（2005）渝一中行終字第234號

　　上訴人（原審原告）陳文惠，女，1960年8月30日出生，漢族，原重慶長江鋼廠工人，住重慶市大渡口區(qū)鎖口丘24棟7號。

　　被上訴人（原審被告）重慶市工商行政管理局大渡口區(qū)分局

　　法定代表人熊方圓，局長。

　　委托代理人段進軍，重慶海證律師事務(wù)所律師。

　　委托代理人尹萍，重慶海證律師事務(wù)所律師。

　　上訴人陳文惠因與被上訴人重慶市工商行政管理局大渡口區(qū)分局行政糾紛一案，不服大渡口區(qū)人民法院（2005）渡行初字第14號行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審法院認(rèn)為，原告之夫周遠(yuǎn)國與被告系內(nèi)部行政管理關(guān)系，不能構(gòu)成相對人與行政機關(guān)的具體行政行為的行政訴訟關(guān)系，其請求事項不屬于行政審判權(quán)限范圍。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定駁回了原告的起訴。

　　上訴人陳文惠上訴稱，1、“會議紀(jì)要”是具體行政行為的一種形式，法院應(yīng)當(dāng)受理。2、被上訴人作出的“會議紀(jì)要”屬濫用職權(quán)，請求法院按照《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》的規(guī)定確認(rèn)被上訴人違法。3、被上訴人自行另行組織活動，自行向上級政法機關(guān)請示報告，利用《會議紀(jì)要》的形式自行組織結(jié)案等是違法的。請求法院依法撤銷原裁定，切實保護受害人及家屬合法權(quán)益。

　　被上訴人重慶市工商行政管理局大渡口分局答辯認(rèn)為，1、被上訴人未作出過具體行政行為。2、是否認(rèn)定見義勇為不是被上訴人的法定職責(zé)。故原裁定正確，請求二審法院依法維持。

　　本院認(rèn)為，上訴人陳文惠之夫周遠(yuǎn)國系被上訴人單位職工，1997年4月29日因故死亡。上訴人與被上訴人共同形成了《會議紀(jì)要》，該紀(jì)要屬內(nèi)部行政管理關(guān)系，被上訴人并未作出死亡性質(zhì)認(rèn)定，因此原告提起的訴訟請求事項不屬于行政案件審判范圍。原裁定駁回起訴正確，上訴人提起的上訴理由不能成立。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　上訴案件受理費100元，其他訴訟費200元，計300元，由上訴人負(fù)擔(dān)。

　　本裁定為終審裁定。

　　審 判 長 曾 平

　　審 判 員 陳 波

　　審 判 員 鄧 莉

　　二○○五年七月十五日

　　書 記 員 蒲險峰