我國(guó)的行政監(jiān)督產(chǎn)生于新中國(guó)成立時(shí)期,但較完整的行政監(jiān)督體制形成于20世紀(jì)80年代中期。根據(jù)主體的不同分為行政體制內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩大類。
一、中國(guó)體制我國(guó)的行政監(jiān)督產(chǎn)生于新中國(guó)成立時(shí)期,但較完整的行政監(jiān)督體制形成于20世紀(jì)80年代中期。根據(jù)主體的不同分為行政體制內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩大類。外部監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力與非權(quán)力主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督,其中外部權(quán)力監(jiān)督包括:國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,即人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的行政監(jiān)督;國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,即人民檢察院和人民法院實(shí)施的行政監(jiān)督;中國(guó)共產(chǎn)黨組織作為執(zhí)政黨實(shí)施的行政監(jiān)督。外部非權(quán)力監(jiān)督包括:人民政協(xié)以及各民主黨派的行政監(jiān)督;社會(huì)群眾及輿論監(jiān)督,主要是指各人民團(tuán)體(工、青、婦等)、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人以及新聞媒介對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督。內(nèi)...
行政監(jiān)察體制的缺陷1.行政監(jiān)督主體地位不獨(dú)立.監(jiān)督主體的獨(dú)立性是任何形式的監(jiān)督所必需的條件。而當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督主體的獨(dú)立地位卻往往受到侵蝕。第一,權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體地位受影響。我國(guó)憲法規(guī)定人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)受其監(jiān)督并對(duì)其負(fù)責(zé),但在實(shí)際上,人大的行政監(jiān)督作用遠(yuǎn)沒(méi)有如此力度。第二,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體地位不獨(dú)立。從憲法地位上,各級(jí)司法機(jī)關(guān)與同級(jí)政府在地位上是平等的,但在實(shí)際操作過(guò)程中,其財(cái)政花費(fèi)要靠同級(jí)政府通過(guò)預(yù)算撥付,這使得它們?cè)诮?jīng)費(fèi)、工資、福利等方面都要仰政府的鼻息。在此情況下,讓司法機(jī)關(guān)把行政監(jiān)督的作用發(fā)揮得淋漓盡致實(shí)在難以想象。2.有關(guān)行政監(jiān)督的法制建設(shè)不足嚴(yán)格說(shuō)來(lái)...
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