行政強制執(zhí)行也屬于具體行政行為,對具體行政行為不服的可以向上級行政機關、同級人民政府申請復議,也可以向法院提起行政訴訟。
行政機關強制執(zhí)行程序
一般規(guī)定:
一、行政機關依法作出行政決定后,當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的,具有行政強制執(zhí)行權的行政機關依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。
二、行政機關作出強制執(zhí)行決定前,應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出,并載明下列事項:
(一)履行義務的期限;
(二)履行義務的方式;
(三)涉及金錢給付的,應當有明確的金額和給付方式;
(四)當事人依法享有的陳述權和申辯權。
三、當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關應當采納。
四、經(jīng)催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。
強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出,并載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(三)強制執(zhí)行的方式和時間;
(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機關的名稱、印章和日期。
在催告期間,對有證據(jù)證明有轉移或者隱匿財物跡象的,行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。
五、催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達。
六、有下列情形之一的,中止執(zhí)行:
(一)當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;
(二)第三人對執(zhí)行標的主張權利,確有理由的;
(三)執(zhí)行可能造成難以彌補的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
(四)行政機關認為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后,行政機關應當恢復執(zhí)行。對沒有明顯社會危害,當事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的,行政機關不再執(zhí)行。
七、有下列情形之一的,終結執(zhí)行:
(一)公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務承受人的;
(二)法人或者其他組織終止,無財產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務承受人的;
(三)執(zhí)行標的滅失的;
(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;
(五)行政機關認為需要終結執(zhí)行的其他情形。
八、在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,或者執(zhí)行錯誤的,應當恢復原狀或者退還財物;不能恢復原狀或者退還財物的,依法給予賠償。
九、實施行政強制執(zhí)行,行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下,與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。
執(zhí)行協(xié)議應當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機關應當恢復強制執(zhí)行。
十、行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。
行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。
十一、對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。
金錢給付義務的執(zhí)行:
一、行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。
加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。
二、行政機關依照本法第四十五條規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過三十日,經(jīng)催告當事人仍不履行的,具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行。
行政機關實施強制執(zhí)行前,需要采取查封、扣押、凍結措施的,依照本法第三章規(guī)定辦理。
沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。但是,當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關,可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。
三、劃撥存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關決定,并書面通知金融機構。金融機構接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定后,應當立即劃撥。
法律規(guī)定以外的行政機關或者組織要求劃撥當事人存款、匯款的,金融機構應當拒絕。
四、依法拍賣財物,由行政機關委托拍賣機構依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。
五、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
代履行:
一、行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定,當事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機關可以代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行。
二、代履行應當遵守下列規(guī)定:
(一)代履行前送達決定書,代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人;
(二)代履行三日前,催告當事人履行,當事人履行的,停止代履行;
(三)代履行時,作出決定的行政機關應當派員到場監(jiān)督;
(四)代履行完畢,行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。但是,法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。
三、需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,行政機關可以決定立即實施代履行;當事人不在場的,行政機關應當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。
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