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寧波
行政機關(guān)實施強制執(zhí)行的前提是什么
行政強制法第2條第3款規(guī)定，行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。行政強制執(zhí)行既包括間接強制執(zhí)行，也包括直接強制執(zhí)行。間接強制執(zhí)行包括不繳納罰款的加處罰款，不繳納稅收、行政收費、社會保險費等稅費的加處滯納金等。關(guān)于直接強制執(zhí)行，我國實行的是雙軌制，即法律規(guī)定行政機關(guān)可以采取直接強制執(zhí)行的，行政機關(guān)可以直接強制執(zhí)行。對于沒有直接強制執(zhí)行權(quán)的，行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行，多數(shù)金錢給付義務(wù)的強制執(zhí)行和部分作為或者不作為義務(wù)的直接強制執(zhí)行，需要申請人民法院執(zhí)行。 根據(jù)行政強制法第34條，行政機關(guān)實施強制執(zhí)行的條件是依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。由此可以看出，行政機關(guān)要作出行政強制決定需具備以下幾個條件：
首先，行政決定是基礎(chǔ)行政行為，其確定了當事人的義務(wù)，強制執(zhí)行決定必須依據(jù)行政決定作出；
其次，存在當事人逾期不履行行政決定的行為；再次，當事人無正當理由不履行義務(wù)。正當理由包括當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力等情形。
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