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寧波
無(wú)證駕駛受傷是否能認(rèn)定工傷
馬強(qiáng)系章丘市牛二農(nóng)機(jī)配件廠的職工。
19：30分左右，馬強(qiáng)下班后騎二輪摩托車回家，當(dāng)他行至相公莊鎮(zhèn)牛推村村北時(shí)發(fā)生交通事故，與迎面由北向南行駛的一輛農(nóng)用三輪車相撞，造成馬強(qiáng)腿部受傷，左腿被截肢，肇事者逃逸。
章丘市公安交通警察大隊(duì)出具事故證明：馬強(qiáng)發(fā)生交通事故受傷，摩托車損壞，肇事車輛逃逸。
馬強(qiáng)向安丘市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出書面申請(qǐng)，要求對(duì)其傷情認(rèn)定為工傷。安丘市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以馬強(qiáng)無(wú)證駕駛無(wú)牌摩托車是違反治安管理的行為為由作出《工傷認(rèn)定書》，認(rèn)定馬強(qiáng)不屬于工傷。
馬強(qiáng)不服，于向章丘市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，章丘市人民政府維持了章丘市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的認(rèn)定。
為此，馬強(qiáng)來(lái)到衡明律師事務(wù)所咨詢，希望能取得律師的幫助。聽(tīng)取大體的案情，經(jīng)過(guò)分析后我們認(rèn)為：馬強(qiáng)作為安丘市牛二農(nóng)機(jī)配件廠的職工，在下班途中發(fā)生交通事故，受到機(jī)動(dòng)車傷害，符合國(guó)務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”的規(guī)定。馬強(qiáng)雖無(wú)證駕駛摩托車，但作為治安管理處罰主體的公安機(jī)關(guān)對(duì)其行為并未作出認(rèn)定和處理，在沒(méi)有公安機(jī)關(guān)認(rèn)定原告的行為是違反了治安管理的情況下，安丘市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以馬強(qiáng)無(wú)證駕駛無(wú)牌摩托車是違反治安管理的行為為由，適用國(guó)務(wù)院的規(guī)定“因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不認(rèn)定工傷”的規(guī)定，作出馬強(qiáng)不屬于工傷的認(rèn)定，認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。
“因犯罪或者違反治安管理傷亡”是指?jìng)雎毠ぷ陨泶嬖诜缸锘蛘哌`反治安管理的行為，且該行為一是與職工的傷亡存在必然的聯(lián)系或者是造成傷亡的直接原因，二是經(jīng)職權(quán)部門作出明確的認(rèn)定，兩者必須同時(shí)具備，缺一不可，否則職工的傷亡只要符合工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，就應(yīng)認(rèn)定為工傷。至于職工是否存在犯罪或者違反治安管理的行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在處理工傷案件時(shí)無(wú)權(quán)自行認(rèn)定。就本案目前的情況來(lái)看，馬強(qiáng)雖無(wú)證駕駛摩托車，但是公安交通警察大隊(duì)僅出具“事故證明”證明馬強(qiáng)出了交通事故受傷，并證明肇事車輛逃逸，對(duì)馬強(qiáng)無(wú)證駕駛摩托車行為并未作出認(rèn)定和處理。因肇事者逃逸，也無(wú)法認(rèn)定馬強(qiáng)受傷與其無(wú)證駕駛摩托車有直接的、必然的因果關(guān)系。所以馬強(qiáng)的情況不在第十六條第一項(xiàng)“因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不認(rèn)定工傷”的排除性規(guī)定之列，只要其具備了認(rèn)定工傷的其他必要條件，就應(yīng)認(rèn)定為工傷。
我們認(rèn)為，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷章丘市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的《工傷認(rèn)定書》，并重新為馬強(qiáng)作出工傷認(rèn)定決定。我們建議馬強(qiáng)于向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷安丘市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的《工傷認(rèn)定書》，并要求其重新作出工傷認(rèn)定。
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簡(jiǎn)介:
曾文斌，男，漢族，中共黨員，畢業(yè)于中國(guó)人民解放軍南京陸軍指揮學(xué)院，法學(xué)本科，曾在部隊(duì)服役11年，先后負(fù)責(zé)保密機(jī)要、軍事宣傳等工作，現(xiàn)為廣東達(dá)豪律師事務(wù)所律師專職律師，擅長(zhǎng)刑事辯護(hù)、債權(quán)債務(wù)糾紛、建設(shè)工程合同糾紛、婚姻家庭糾紛等，熟悉公司法及勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律知識(shí)。
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