第一條　為加強(qiáng)土地管理、合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)土地資源，根據(jù)《河北省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

　　第四條　下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

　?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地。

　?。ǘ┺r(nóng)村和城市郊區(qū)中依照《中華人民共和國(guó)土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》和土地管理法律、法規(guī)、沒(méi)收、征用、征收、征購(gòu)和收歸國(guó)有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）。

　?。ㄈ﹪?guó)家依法劃撥、出讓或者借給單位和個(gè)人使用的土地。

　　（四）《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民使用的土地。

　?。ㄎ澹┳浴掇r(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布之日至《國(guó)家建設(shè)證用土地條例》公布之日，全民所有制單位、城市集體所有制單位通過(guò)簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織贈(zèng)與，以及給予農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣、實(shí)物補(bǔ)償或者安置義務(wù)勞力的形式，取得使用權(quán)的原屬于集體所有的土地。

　?。┺r(nóng)業(yè)集體所有制單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位時(shí)使用的土地。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的使用的土地。

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序，出售給全民所有制單位、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民的建筑物和其他設(shè)施占用的土地及相關(guān)的土地。建筑物和其他設(shè)施作為動(dòng)產(chǎn)出售的除外。

　?。ň牛﹪?guó)家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。

　　第五條　下列土地屬于集體所有：

　　（一）依照《中華人民共和國(guó)土地改革法》和《城市郊區(qū)土地改革條例》分配給農(nóng)民所有的土地。

　　（二）依照《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》固定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。

　　（三）依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》屬于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地和草地。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村居民以及回農(nóng)村原籍定居落戶(hù)的華僑、港澳臺(tái)同胞和離休、退休、退職、退伍的干部、職工、軍人，依法申請(qǐng)使用的宅基地。

　　（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施占用的土地。

　?。┺r(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)為聯(lián)營(yíng)條件，提供給聯(lián)營(yíng)企業(yè)使用的土地。

　?。ㄆ撸┮婪ù_定為集體所有的其他土地。

　　第六條　解決土地所有權(quán)和使用的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、互諒互讓、有利團(tuán)結(jié)的原則處理，爭(zhēng)議解決以前，必須維護(hù)土地使用現(xiàn)狀，不得搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施。

　　第七條　跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，按下列分工處理：

　?。ㄒ唬┛玎l(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由縣級(jí)人民政府處理。

　?。ǘ┛缈h（市、區(qū)）的，由省轄市（地區(qū)）人民政府處理。

　　（三）跨省轄市（地區(qū)）的、由省人民政府處理。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的管理。土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理、并由計(jì)劃主管部門(mén)進(jìn)行綜合平衡。

　　第九條　征用、占用土地進(jìn)行建設(shè)，必須按法定程序辦理審批手續(xù)。

　　征用、占用園地、林地、草地、葦塘、藕塘和其他養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按耕地的審批權(quán)限審批。

　　征用、占用林地進(jìn)行建設(shè)，審批前應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

　　征用、占用行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、分洪區(qū)以及灌溉渠道的土地進(jìn)行建設(shè)，審批前應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十條　因工程項(xiàng)目施工和其他特殊需要，臨時(shí)占用城市綠化用地的其他土地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)同意，并向市、縣人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　第十一條　建設(shè)單位征用、占用土地未按法定程序和審批權(quán)限審批的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地、建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理征地、占地手續(xù)。

　　開(kāi)發(fā)成片土地，必須先進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，方可按項(xiàng)目辦理征地、占地手續(xù)。

　　第十二條　國(guó)家建設(shè)用地，采用行政劃撥或者出讓的辦法供應(yīng)。

　　對(duì)國(guó)家投資的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的辦公用房、住宅（包括國(guó)家、集體、個(gè)人集資建設(shè)的住宅）以及公益事業(yè)、公共設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的用地，可以實(shí)行行政劃撥；對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目的用地，應(yīng)當(dāng)采用出讓的辦法供應(yīng)。

　　采用出讓的辦法向建設(shè)單位供應(yīng)土地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用招標(biāo)和拍賣(mài)的方式。

　　第十三條　使用國(guó)有土地的單位，因建設(shè)項(xiàng)目撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)、以及停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模多余的土地，由土地管理部門(mén)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)土地使用證，收回用地單位的土地使用權(quán)。

　　第十四條　使用集體所有的土地建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施，有下列情形之一的，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)土地使用證，收回用地單位的土地使用權(quán)：

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施停辦、拆除或者遷移的；

　　2.未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用土地的；

　　3.非法轉(zhuǎn)讓土地的；

　　4.依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的。

　　第十五條　用地單位依法應(yīng)當(dāng)退還土地使用權(quán)的，必須自接到退還土地使用權(quán)的通知之日起六十日內(nèi)退還全部土地，除遇到不可抗力必須延期并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的外，逾期不退還的，以非法占用土地論處。

　　第十六條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前，擅自改變土地使用現(xiàn)狀、搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)土地使用原狀，退出搶占的土地，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十七條　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)，分共設(shè)施，以及農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民自建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施第十八條　本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)決定，對(duì)農(nóng)村居民非法占用的土地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。

　　第十九條　拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，并使用暴力、威脅方法的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安處理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　耕地：指種植農(nóng)作物的土地。包括水澆地、旱地和連續(xù)耕種三年以上的荒地。

　　園地：指種植以采集果、葉、根、莖等為目的的植物的土地，包括果園、桑園和種植藥材的土地。

　　林地：指郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地和火燒跡地等。

　　草地：指以生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的天然草地和人工草地。

　　城市綠化用地：指城市設(shè)置的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地（包括城市的苗圃、草圃、花圃用地）和風(fēng)景林地。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體戶(hù)和合伙興辦的企業(yè)。

　　第二十一條　本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。