試論當(dāng)前離婚案件中房改房的處理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國(guó)城市住房制度改革日趨深入，以房改優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)已承租公房全部或部分產(chǎn)權(quán)的家庭越來(lái)越多，由此產(chǎn)生的糾紛也日漸增多。對(duì)此，相應(yīng)的法律法規(guī)卻很不完善，缺乏明確可供操作的規(guī)定，在一定程度上影響了審判工作的順利進(jìn)行，因此，如何運(yùn)用法律手段解決糾紛、化解矛盾，已成為人民法院亟待研究的課題。筆者擬依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策的精神，結(jié)合審判實(shí)踐中的具體做法，對(duì)離婚案件中房改房的處理問(wèn)題作一探討。
一、房改房的法律性質(zhì)及特點(diǎn)
房改房是指根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行房改政策的有關(guān)規(guī)定，單位將原公房通過(guò)優(yōu)惠的形式出售給已經(jīng)承租或使用該公房的職工，職工對(duì)其享有部分產(chǎn)權(quán)或者全部產(chǎn)權(quán)的居住用房。具體而言，房改房又包括部分產(chǎn)權(quán)的房改房和全部產(chǎn)權(quán)的房改房，前者指職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，從而取得住房的占有權(quán)、使用權(quán)和有限的收益權(quán)和處分權(quán)；后者則指職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，擁有房屋的全部產(chǎn)權(quán)。
從法律性質(zhì)上講，部分產(chǎn)權(quán)的房改房實(shí)際上是代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)的住房單位和購(gòu)房職工間的特殊共有關(guān)系。該“共有”表現(xiàn)在：１.購(gòu)房者所購(gòu)住房的價(jià)值構(gòu)成上包含有售房單位的出資部分，并且各自占有一定比例。詳言之，部分產(chǎn)權(quán)的房改房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是已扣除土地占用等成本因素，并采取付款方式含工齡折扣等方法后的優(yōu)惠價(jià)格，故其低于成本價(jià)，更低于市場(chǎng)價(jià)，不再是房屋商品價(jià)值的完整體現(xiàn)。實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)價(jià)低于成本價(jià)的部分，是作為對(duì)職工的優(yōu)惠補(bǔ)貼而由售房單位負(fù)擔(dān)的，由此就形成了售房單位和購(gòu)房人對(duì)住房的不同產(chǎn)權(quán)比例。(這一點(diǎn)在產(chǎn)權(quán)登記時(shí)應(yīng)有記載)２.購(gòu)房者將住房轉(zhuǎn)讓、出租所得收益在補(bǔ)交了土地使用權(quán)出讓金、交納有關(guān)稅費(fèi)后，由售房單位和購(gòu)房者按各自產(chǎn)權(quán)比例分配。３.購(gòu)房者將該房進(jìn)入市場(chǎng)交易時(shí)，售房單位享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)和承租權(quán)。但部分產(chǎn)權(quán)所體現(xiàn)的共有又不同于民法中的一般共有，而呈現(xiàn)出“特殊性”：首先，部分產(chǎn)權(quán)中的售房單位在該房屋進(jìn)入市場(chǎng)交易前不能占有、使用和支配已出售的房屋。其次，部分產(chǎn)權(quán)的購(gòu)房者依規(guī)定如住滿(mǎn)五年、付清房款等勿須經(jīng)售房單位共有人的同意即可處分該房屋。再次，部分產(chǎn)權(quán)中的售房單位只有在購(gòu)房者將該房屋進(jìn)行交易時(shí)才有權(quán)就該收益依產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分割，否則，購(gòu)房者享有永久使用權(quán)和繼承權(quán)，售房單位不能就其享有的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分割。［１］
相對(duì)部分產(chǎn)權(quán)而言，全部產(chǎn)權(quán)的法律性質(zhì)簡(jiǎn)單得多。依《上海市關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》第十條規(guī)定：“按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，購(gòu)房者擁有全部房屋產(chǎn)權(quán)?！渥》靠蛇M(jìn)入房產(chǎn)市場(chǎng)出售、出租和轉(zhuǎn)讓?zhuān)找鏆w已，但須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)…”，購(gòu)房者以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)其承租的公房后，該公有住房就變?yōu)樗接凶》?，?gòu)房者系該房的所有權(quán)人并取得房屋所有權(quán)證，但其在行使所有權(quán)時(shí)要受到一定的限制。比如，購(gòu)房者在購(gòu)房款未付清并未住滿(mǎn)五年的，不得出售、出租和轉(zhuǎn)讓該房屋。
依現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，房改房具有以下特點(diǎn)：
１.主體的特定性。房改政策明確規(guī)定，售房對(duì)象是具有城鎮(zhèn)常住戶(hù)口的公有住房的承租人或者同住成年人和符合分配住房條件的職工。一般而言，享有價(jià)格優(yōu)惠的購(gòu)買(mǎi)人僅限于售房單位的職工包括離、退休職工，非本單位職工無(wú)權(quán)購(gòu)買(mǎi)。
２.房?jī)r(jià)的優(yōu)惠性。亦即房屋的出售價(jià)格并未完全體現(xiàn)房屋本身的商品價(jià)值，而是具有政策優(yōu)惠和福利補(bǔ)助的雙重屬性。不管是標(biāo)準(zhǔn)價(jià)還是成本價(jià)，均是國(guó)家對(duì)職工傳統(tǒng)工資結(jié)構(gòu)不足即職工工資不包含住房消費(fèi)資金的補(bǔ)償以及住宅供給體系帶有“全社會(huì)成員人人皆有”的社會(huì)福利性質(zhì)的體現(xiàn)。除此之外，購(gòu)房者尚可享受工齡折扣、住房補(bǔ)貼、免繳一定稅種等等優(yōu)惠。
３.購(gòu)房的限定性。公有住房的出售對(duì)象是家庭，并以家庭成員同意購(gòu)房為前提，且每個(gè)家庭只能享受一次。上海市《一九九五年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，每個(gè)職工家庭享受一次”、“職工家庭內(nèi)有多人的，應(yīng)協(xié)商確定購(gòu)房人，協(xié)商不成的，不辦理購(gòu)房手續(xù)”、“其住房可進(jìn)入房產(chǎn)市場(chǎng)出售、出租和轉(zhuǎn)讓?zhuān)找鏆w己…該住戶(hù)今后的自住房應(yīng)自行解決”。
４.產(chǎn)權(quán)的制約性。購(gòu)房者對(duì)所購(gòu)公有住房行使占有、使用、收益和處分權(quán)時(shí)，受到原產(chǎn)權(quán)單位的一定的限制。在房改房的法律性質(zhì)部分，前已論述，此不贅述。
二、離婚案件中房改房的處理應(yīng)遵循的原則
鑒于房改房案件的特殊性，又由于立法的相對(duì)滯后，使得離婚案件中房改房的處理問(wèn)題缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)和司法解釋作有效的調(diào)整，此時(shí)，強(qiáng)調(diào)法院遵循必要的處理原則以正確、合理地解決糾紛，無(wú)疑具有非常重要的意義。
１.有利于推動(dòng)國(guó)家城市住房制度改革順利發(fā)展的原則。現(xiàn)行的房改房既區(qū)別于原有傳統(tǒng)的福利分房，又不同于商品房。因此，對(duì)于能促進(jìn)房改發(fā)展的，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和政策的精神，就要大膽立案、審理，依法予以保護(hù)；凡是妨礙房改深入發(fā)展的，不應(yīng)予以保護(hù)。
２.照顧婦女兒童合法權(quán)益的原則。根據(jù)我國(guó)的婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，處理離婚案件時(shí)，在男女雙方同等條件下，應(yīng)特別保護(hù)婦女的權(quán)益。涉及房屋及其他財(cái)產(chǎn)的分割時(shí)，要有利于未成年子女的健康成長(zhǎng)，對(duì)撫養(yǎng)子女方予以照顧。［２］
３.保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法利益的原則。審判中，我們既要注意保護(hù)職工個(gè)人的產(chǎn)權(quán)利益，使職工所享有的產(chǎn)權(quán)得以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承，同時(shí)，又要注重保護(hù)售房單位的產(chǎn)權(quán)利益，并充分考慮售房單位的意見(jiàn)，以利于把問(wèn)題處理好。比如，職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)得的部分產(chǎn)權(quán)房屋中，售房單位享有一定的產(chǎn)權(quán)比例，也是房屋產(chǎn)權(quán)的共有人，其權(quán)益不容侵犯。
４.方便生活、減少矛盾的原則。住房制度改革的目的是切實(shí)解決群眾住房困難，滿(mǎn)足居民的住房要求。人民法院在處理案件時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)際需要住房的人予以?xún)?yōu)先照顧，盡量減少因離婚而導(dǎo)致一方無(wú)房居住的情況出現(xiàn)。對(duì)住房的分割究竟采用何種方式，應(yīng)防止因房屋分割給當(dāng)事人的生活帶來(lái)不便而增加新的矛盾，甚至導(dǎo)致矛盾的激化。
三、審判中房改房的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)之認(rèn)定及處理
離婚案件中有關(guān)房改房的處理中關(guān)鍵問(wèn)題是，夫妻雙方所取得的全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的房改房是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。對(duì)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，要進(jìn)行分割；不屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的歸一方所有。而認(rèn)定是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的前提是職工作為購(gòu)房人領(lǐng)取了房地產(chǎn)部門(mén)頒發(fā)的全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)證明書(shū)［即房屋所有權(quán)或共有權(quán)證和土地使用權(quán)證］以標(biāo)志其已實(shí)際取得了全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)。對(duì)此，在實(shí)踐中要注意：第一，當(dāng)事人已實(shí)際占有、使用和支配房改房但并未取得產(chǎn)權(quán)證的，法院將其居住的房改房作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)或一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)予以判決的作法是值得商榷的。第二，有的地方在售房單位售出房屋后統(tǒng)一由房改辦制發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)作為購(gòu)房者取得產(chǎn)權(quán)的依據(jù)，是違反我國(guó)有關(guān)房地產(chǎn)的法律和法規(guī)的。因?yàn)榉扛霓k不能代替行使房地產(chǎn)管理部門(mén)的法定職能，故其制作的房屋所有權(quán)證書(shū)不具有法律效力。第三、購(gòu)房者未取得產(chǎn)權(quán)證的意味著其未取得全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)，故夫妻在離婚時(shí)不能對(duì)房屋進(jìn)行分割，但購(gòu)房者所繳的房款可按實(shí)際情況依法分割。對(duì)婚后雙方共同出資，或婚前一方出資婚姻關(guān)系存續(xù)５年的，或婚前一方借資購(gòu)房而婚后共同清償債務(wù)的，可將房改款作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)予以分割。同時(shí)，若夫妻雙方對(duì)該房有承租權(quán)的，可依最高院的《關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》之規(guī)定，分別情形確定公房的承租權(quán)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)幫助。
在購(gòu)房者已實(shí)際取得了全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的案件中，再依不同情形決定其是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)：
１.凡在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方或一方以房改優(yōu)惠價(jià)所購(gòu)的房改房，均應(yīng)視為妻共同財(cái)產(chǎn)。其理由是：第一，依《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第１２條規(guī)定：“在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻各自或共同勞動(dòng)所得收入和購(gòu)置財(cái)產(chǎn)，各自或共同繼承、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，都是夫妻共同財(cái)產(chǎn)?！贝怂^“勞動(dòng)所得收入”于本單位職工而言，除了日常工資外還應(yīng)包括各類(lèi)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、單位分發(fā)的實(shí)物等福利，故職工以?xún)?yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)的房改房，其單位補(bǔ)貼的差額部分，應(yīng)視為共同財(cái)產(chǎn)的范疇。［３］第二，“按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，每個(gè)家庭只能享受一次”，故夫妻雙方都有參加房改的權(quán)利，但卻只能在一方單位購(gòu)買(mǎi)房改房，另一方參加房改的權(quán)利體現(xiàn)在購(gòu)房款的優(yōu)惠上。因此，享受住房福利待遇的對(duì)象應(yīng)是夫妻雙方，而不是售房單位的職工一方，相應(yīng)的，這種住房的產(chǎn)權(quán)也應(yīng)屬于夫妻共有。對(duì)屬于共同財(cái)產(chǎn)的房改房，若雙方有約定的，可依約處理，對(duì)沒(méi)有約定的，可據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分割具體方法見(jiàn)后。
２.一方婚前出資取得全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的房屋，夫妻雙方婚后共同使用、管理經(jīng)過(guò)８年則轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，其處理的方法同第一種情況。對(duì)一方婚前出資取得部分產(chǎn)權(quán)或完全產(chǎn)權(quán)的房屋，夫妻婚后未共同使用、管理，或雖經(jīng)共同使用、管理但未經(jīng)過(guò)８年的，不可視為共同財(cái)產(chǎn)，只可認(rèn)定為婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)。值得注意的是，婚前個(gè)人出資而擁有的“部分產(chǎn)權(quán)”房改房中，仍然要注意保護(hù)非出資方對(duì)“非部分產(chǎn)權(quán)”部分享有一定的承租權(quán)(比如夫妻關(guān)系存續(xù)５年以上的情況)。
３.對(duì)婚前一方借資或采取分期付款取得全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)，婚后由夫妻雙方共同償還剩余債務(wù)或支付后期付款的，可根據(jù)出資比例確定婚前全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的比例，對(duì)婚后所占全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的比例依夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。
４.夫妻居住的一方父母單位的公房，以房改優(yōu)惠價(jià)購(gòu)得后，可否作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)予以分割這應(yīng)分別兩種情況說(shuō)明：其一，父母以自己名義并出資參與了單位的房改，或者夫妻共同出資但以父母名義參與單位的房改的，如果該夫妻無(wú)購(gòu)房資格比如不具有本市常住戶(hù)口或未實(shí)際居住以上或他處有住房的，則在前一種情形下，夫妻并未取得房屋的產(chǎn)權(quán)，故不能就其進(jìn)行分割，但可明確該房由父母一方子女居住使用，符合共同承租條件的可給予另一方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在后一種情形下，夫妻對(duì)房屋亦無(wú)產(chǎn)權(quán)，但對(duì)其交納的房改款可作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)予以分割。同樣，居住使用權(quán)問(wèn)題可同上處理方法。其二，在前述情形下，如果夫妻有購(gòu)房資格，可依“購(gòu)房時(shí)的購(gòu)房人、工齡人、職級(jí)人、原公房的同住人及具有購(gòu)房資格的出資人主張房屋產(chǎn)權(quán)的，可確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)共有”的規(guī)定，［４］確認(rèn)該房屋為家庭共同共有財(cái)產(chǎn)。夫妻離婚時(shí)，可先將夫妻占家庭共同共有財(cái)產(chǎn)的部分分割出來(lái)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，然后再進(jìn)行分割。
四、離婚案件中房改房的具體分割辦法
１.實(shí)物分割法?；诋?dāng)事人對(duì)政府給予的一次性?xún)?yōu)惠均享的精神，加上當(dāng)前城市住房供需矛盾比較突出的現(xiàn)實(shí)，實(shí)物分割法仍有存在的必要性，但其在適用時(shí)一般要符合以下條件：第一，房屋本身必須可以實(shí)際分割、分室居住，且不會(huì)破壞房屋主體的結(jié)構(gòu)或影響其他鄰房；第二，不給離婚后的雙方生活帶來(lái)不便或激化雙方本有的矛盾。
２.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償法。即將房改房確定為一方所有，而由取得房屋產(chǎn)權(quán)的一方給予另一方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該方法在審判實(shí)踐中所面臨最大的、爭(zhēng)議最多的問(wèn)題是如何確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。究竟是依購(gòu)房者以?xún)?yōu)惠價(jià)交納的購(gòu)房款，還是依房屋市場(chǎng)價(jià)，或者依中間價(jià)比較價(jià)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)筆者以為，上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均存弊端。以?xún)?yōu)惠價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上剝奪了未取得住房一方當(dāng)事人所享受政府給予優(yōu)惠政策的利益，是不公平的，因?yàn)橐纼?yōu)惠價(jià)所交納的購(gòu)房款中包含了政府給予購(gòu)房者的各項(xiàng)優(yōu)惠條件，而這些優(yōu)惠在一定條件下可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，如果將購(gòu)房款作為分割的標(biāo)準(zhǔn)，就等于是由得房者享受了本該由夫妻共同享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遇到的難題有二：其一，房改政策方面。房改房須經(jīng)５年后才能上市交易，否則不能出售，因此，對(duì)不能出售的房改房按市場(chǎng)價(jià)確定其價(jià)值，顯然沒(méi)有法律依據(jù)。其二，現(xiàn)實(shí)性方面。當(dāng)前大部分的家庭收入偏低，難以負(fù)擔(dān)按市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的補(bǔ)償數(shù)額，這會(huì)導(dǎo)致判決難以執(zhí)行。所謂中間價(jià)或比較價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是為應(yīng)付現(xiàn)實(shí)難題的權(quán)宜之計(jì)，于法律和政策均無(wú)據(jù)，影響法制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
筆者的觀點(diǎn)是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可分兩種情況：第一，如果房改房已符合上市交易的條件或已進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的，人民法院可以該房上市交易價(jià)即市場(chǎng)價(jià)來(lái)確定給予對(duì)方一半價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；第二，對(duì)于其他的房改房，可由房改售房評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)公布的同類(lèi)住房房改出售的成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，考慮房屋折舊及調(diào)整系數(shù)如地段、設(shè)施、朝向、層次、裝修等因素，以確定房屋價(jià)格，再由取得房屋全部或部分產(chǎn)權(quán)的一方，按所得房屋產(chǎn)權(quán)比例給予對(duì)方一半價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種作法既有法律和政策的依據(jù)，又比較切實(shí)可行。［５］
３.競(jìng)價(jià)分割法。即由法院主持，對(duì)雙方爭(zhēng)執(zhí)的房屋，通過(guò)公開(kāi)相互競(jìng)價(jià)的方法，由最高出價(jià)方取得房屋產(chǎn)權(quán)，另一方只得到相應(yīng)的補(bǔ)償。采用這種方法應(yīng)具備以下條件：①雙方爭(zhēng)要房屋的態(tài)度堅(jiān)決；②雙方相互同意；③雙方住房、經(jīng)濟(jì)條件基本相同；④不違反“在同等條件下，照顧撫養(yǎng)子女方、婦女方、無(wú)過(guò)錯(cuò)方”的原則。
４.暫時(shí)居住法。未取得房屋產(chǎn)權(quán)的一方在一定的時(shí)間里難以找到另外的住處，可以依雙方協(xié)商或法院的調(diào)解或判決，由取得房屋方允許其暫時(shí)居住，暫住方在該期限內(nèi)原則上要交納與房屋租金相當(dāng)?shù)氖褂觅M(fèi)及其他必要的費(fèi)用。暫住期限一般不超過(guò)２年。［６］

參考文獻(xiàn)：
［１］劉兆年：《“部分產(chǎn)權(quán)”研究》，載《中國(guó)法學(xué)》１９９６年第２期，第１００頁(yè)。
［２］例如，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第２４、４４條規(guī)定：“在婚姻家庭共有財(cái)產(chǎn)中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益”，“國(guó)家保障離婚婦女的房屋所有權(quán)”。
［３］參見(jiàn)王欣：《試論離婚訴訟中房改房的性質(zhì)及處理》，載《山東審判》１９９９年第１期，第４４頁(yè)。
［４］參見(jiàn)《上海市高級(jí)人民法院審理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)》滬高法［１９９６］２５０號(hào)第９條的規(guī)定。
［５］參見(jiàn)最高院《關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》中第九條。但該條僅對(duì)離婚時(shí)對(duì)部分產(chǎn)權(quán)分割的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，而忽略了全部產(chǎn)權(quán)的情況，且沒(méi)有考慮到所購(gòu)公房的使用年限、陳舊程度、地段、朝向、層次等因素的影響結(jié)房屋價(jià)值的影響，故筆者對(duì)此給予了重視。另外，本文所提兩種情況沒(méi)有計(jì)算政府給予的優(yōu)惠、折扣等因素，不會(huì)損害未得房屋一方的利益，而后一情況的補(bǔ)償數(shù)額便是介于市場(chǎng)價(jià)和優(yōu)惠價(jià)之間，為大多數(shù)家庭能夠接受，保證了它的切實(shí)可行。
［６］參見(jiàn)《關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》第６條的規(guī)定。
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