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寧波
上海市二手房買賣該如何處理戶口問題
在二手房買賣過程中，由于房屋的戶籍屬性或戶籍管理的房屋屬性而引發(fā)的糾紛很多，戶口問題必須得到購房者的足夠重視。
君益律師認為，引發(fā)戶口問題的原因主要有以下三個方面：第一，房屋權屬管理和戶籍管理不可分離；第二，法院不能直接對戶口遷移作出民事判決；第三，現(xiàn)有的戶籍管理政策存在漏洞，難以應對房屋轉讓過程中產生的戶口問題。
那么，在實際二手房買賣過程中，購房者應該如何處理戶口問題呢？
第一，預先調查核實。在簽訂二手房買賣合同并向房地產交易登記管理部門申請過戶登記前，購房者應親自或委托房產中介機構到房屋所在地的警署進行核實。有的出售方承諾沒有戶口，但仍應到警署核實。這樣做除了核實出售方承諾的真實性以外，還可以防止有其他人的戶口仍未遷走，比如出售方以前購房時的上家戶口等。委托中介代為核實的，應要求中介機構出具書面的核實報告，并加蓋公章，防止少數(shù)從業(yè)人員的疏忽或欺騙行為。如核實結果表明有戶口的，應在房屋買賣合同中設定戶口遷移條款以及違約責任條款和司法救濟條款。
第二，在買賣合同中設定戶口遷移條款和違約救濟條款。如上家有戶口在所出售的房屋當中，約定戶口遷移條款應注意哪些問題呢？首先，應要求出售方在申請過戶登記前的特定期限內將戶口遷出，而不能約定在申請過戶登記之后。其次，應約定具體的違約責任。比如，每逾期一天的罰金；在逾期多少時間后，可以解除合同以及合同解除的賠償金等。再次，如出售方提出在交易完成后的一定期限內將戶口遷出的話，購買方要審慎決定是否要接受這樣的交易條件。
曾有一位當事人向律師咨詢，問是否可以有變通措施允許出售方在交易后一年內遷出戶口，且又能防范風險。因為下家很喜歡上家的房子，除戶口問題以外的其他交易條件都很滿意。從促成交易和降低風險的原則出發(fā)，筆者向其提供了兩條建議：一是約定較高的逾期違約責任，并要求出售方提供現(xiàn)金擔保；二是要求出售方提供可以接受其戶籍遷入的直系親屬的住房地址，若到期未遷，該親屬戶主同意其戶籍遷入，下家有權申請強遷戶口。這個建議最終被他們接受，雙方進行了交易。
君益律師在實際工作中曾碰到很多交易完成后出售方未能按約遷移戶口的糾紛。直接向法院起訴只能追究違約責任，卻不能訴請遷移戶口，而有的當事人沒有約定具體的違約責任標準，情況更加糟糕。一般情況下，除了追究合同責任以外，購房者可以求助于警署或啟動行政救濟程序。但不可回避的一個問題是，現(xiàn)有的戶籍管理規(guī)定并未對因房屋轉讓而產生的戶口遷移問題進行針對性規(guī)定，導致了制度性漏洞。由于戶籍管理的相關規(guī)定對戶籍遷移和分戶有著較為死板的規(guī)定，對于出售方未遷出的情況下，購房者的戶口難以遷入。
針對上述問題，君益律師建議相關部門可以采取以下措施解決糾紛：第一，設定戶籍轉移的前置審查程序。既然戶籍管理和房屋的產權管理不可分離，索性設定在產權轉移時的戶籍審查，設定合理的戶籍審查義務，以避免問題的出現(xiàn)。第二，采取靈活的分戶措施。對于上家戶口在房屋轉讓過程中因種種原因而導致未能遷出的，采取分戶策略，將原上家戶口變成空掛戶口，以解決購房人的戶口遷入問題；實踐中也有這樣做的，但嚴格意義上來說，尚屬于協(xié)調處理的結果，和現(xiàn)有的政策口徑存在一定的沖突。第三，設立一個類似于公積金封存辦公室這樣的戶口封存辦，出售方出售房屋后一定期限內未遷移戶口的，可以通過一定的程序將這類戶口封存起來，以解決靈活分戶而可能帶來的后遺癥。
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