第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動、國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權轉(zhuǎn)讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則，保護國家和其他各方合法權益。

第四條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第六條 轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權不得轉(zhuǎn)讓。被設置為擔保物權的企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。

第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責：

（一）按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)管制度和辦法；

（二）決定或者批準所出資企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，研究、審議重大產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項并報本級人民政府批準；

（三）選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構；

（四）負責企業(yè)國有產(chǎn)權交易情況的監(jiān)督檢查工作；

（五）負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責。

本辦法所稱所出資企業(yè)是指國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州級人民政府授權國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)。

第九條 所出資企業(yè)對企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案；

（二）研究企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定；

（三）研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，決定其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項；

（四）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告有關國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓情況。

第十條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓可按下列基本條件選擇產(chǎn)權交易機構：

（一）遵守國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產(chǎn)權交易的政策規(guī)定；

（二）履行產(chǎn)權交易機構的職責，嚴格審查企業(yè)國有產(chǎn)權交易主體的資格和條件；

（三）按照國家有關規(guī)定公開披露產(chǎn)權交易信息，并能夠定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告企業(yè)國有產(chǎn)權交易情況；

（四）具備相應的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的需要；

（五）產(chǎn)權交易操作規(guī)范，連續(xù)3年沒有將企業(yè)國有產(chǎn)權拆細后連續(xù)交易行為以及其他違法、違規(guī)記錄。

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的程序

第十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。

國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，應當由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨資公司的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。

第十二條 按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或決定后，轉(zhuǎn)讓方應當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表核資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的法定代表人的離任審計）。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。

轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織進行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。

社會中介機構應當依法獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務。企業(yè)和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)行為。

第十三條 在清產(chǎn)核資和審計的基礎上，轉(zhuǎn)讓方應當委托具有相關資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

在產(chǎn)權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90％時，應當暫停交易，在獲得相關產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。

第十四條 轉(zhuǎn)讓方應當將產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上，公開披露有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。

轉(zhuǎn)讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息應當包括下列內(nèi)容：

（一） 轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；

（二）<span lang=EN-US style=FONT-SIZE: 9pt; COLOR: #333333; FONT-FAMILY: Arial; mso-font