建市函[2007]337號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

　　為貫徹落實黨的十七大精神，推進建筑市場信用體系建設(shè)，建設(shè)部在部門戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國建筑市場誠信信息平臺（以下簡稱平臺）。平臺的主要功能是：運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄，重點對失信行為進行曝光，并方便社會各界查詢；整合表彰獎勵、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺；普及和傳播信用常識，及時發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺；推動完善行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵和失信懲戒機制，營造全國建筑市場誠實守信的良好環(huán)境。

　　為保證平臺能夠及時準確地發(fā)布誠信行為信息，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

　　一、全國建筑市場誠信信息平臺的運行

　　全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息以建設(shè)部門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.cin.gov.cn）中的“信用體系”欄目為指定公布平臺。省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過該平臺，報送本地區(qū)建筑市場各方主體的信用行為信息。主要要求如下：

　　用戶登錄。進入建設(shè)部門戶網(wǎng)站,點擊導(dǎo)航欄中的“信用體系”欄目后，點擊左側(cè)菜單中“信用信息管理平臺”，在彈出的登錄頁面中輸入用戶名、密碼和驗證碼進入平臺。平臺根據(jù)用戶的注冊信息自動分配其操作內(nèi)容和權(quán)限。在平臺的登錄頁面中可下載《操作手冊》，或登錄進入平臺后，點擊右上角的“幫助”菜單，查看平臺的使用幫助信息。

　　數(shù)據(jù)報送。對于尚未建立信用信息平臺的省份可以登錄建設(shè)部系統(tǒng)平臺，按照《建筑市場不良行為信息填報表》的要求逐項填寫企業(yè)基本信息和企業(yè)不良行為記錄信息內(nèi)容。對于已建立建筑市場信用信息平臺的省份，按照《建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標準》要求準備需要報送的數(shù)據(jù)信息，然后登錄到建設(shè)部系統(tǒng)平臺，進入上方菜單中的“數(shù)據(jù)同步”欄目，按照界面中操作提示，上傳數(shù)據(jù)文件。數(shù)據(jù)傳輸過程中，以企業(yè)組織機構(gòu)代碼為唯一標識編碼，必須嚴格準確填寫。

　　信息查詢。依據(jù)《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》和《建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標準》所歸集的信息，為數(shù)據(jù)整合、查詢、統(tǒng)計、分析提供了技術(shù)保障。通過系統(tǒng)提供的誠信信息查詢界面和軟件查詢接口，各級建設(shè)主管部門和社會公眾可以動態(tài)查詢建筑市場各方主體的誠信行為信息。

　　信息應(yīng)用。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)逐步建立信用獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護。

　　二、各地要認真做好不良行為記錄信息的發(fā)布工作

　　按照《政府信息公開條例》“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，參與建筑市場活動的各類建筑企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和各類從業(yè)人員的基本信息和不良行為記錄是公共信息，應(yīng)實行公開公布制度。不良行為信息以有權(quán)行政機關(guān)做出行政處罰決定或行政處理決定之日起7日內(nèi)予以網(wǎng)上公開公布。

　　省級建設(shè)行政主管部門的建筑市場信用信息平臺為轄區(qū)內(nèi)各級建設(shè)行政主管部門公布不良行為信息的統(tǒng)一平臺。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫和項目數(shù)據(jù)庫的基本信息相結(jié)合，形成企業(yè)和人員的信用檔案，內(nèi)部長期保留，不得撤銷。

　　其中，符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄，除按時在省級建筑市場信用信息平臺公布外，還應(yīng)在公布之日起7日內(nèi)，由省級建設(shè)行政主管部門報建設(shè)部，由建設(shè)部統(tǒng)一在全國建筑市場誠信信息平臺上公布。

　　通過與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信用信息共享機制，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄，也應(yīng)納入建設(shè)行政主管部門的信用管理，在相應(yīng)的平臺上予以公布。

　　三、各地要明確工作職責并落實責任單位和人員

　　建設(shè)部、省（含自治區(qū)、直轄市）、市（含省會城市和地級市）要形成各司其職、層級監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

　　市級建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的誠信行為進行檢查記錄，將所采集到的不良行為記錄信息及時報送省級建設(shè)行政主管部門。

　　省級建設(shè)行政主管部門負責采集、匯總和公布本地區(qū)建筑市場各方主體的誠信行為記錄信息，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建筑市場信用信息的管理工作，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為信息通過信息平臺報送建設(shè)部。

　　建設(shè)部負責建立和完善全國建筑市場信用管理信息平臺，匯總、公布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息，檢查、指導(dǎo)和督促各地建筑市場誠信行為信息管理工作。

　　各地要加快建筑市場誠信信息平臺建設(shè)。要以工程招投標管理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和執(zhí)業(yè)注冊人員管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，充分依托有形建筑市場的軟硬件條件，加大整合力度，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成覆蓋建筑市場各方主體和執(zhí)業(yè)注冊人員的信用信息系統(tǒng)。

　　各地建設(shè)行政主管部門要明確此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負責單位和具體責任人員，落實工作責任制，推進誠信信息平臺建設(shè)，切實做好信息的采集、整理、報送等工作，真實、完整、及時地公布不良行為記錄信息。

　　四、各地要嚴格按照規(guī)定要求按時報送誠信行為信息

　　全國建筑市場誠信信息平臺是對外發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄信息的權(quán)威渠道。為切實做好平臺啟動后信息數(shù)據(jù)充實的工作，各地要按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）要求，認真做好本區(qū)域內(nèi)誠信行為信息的歸集和整理，按時登錄建筑市場誠信信息平臺，報送有關(guān)誠信行為信息?？偟臅r間要求是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要在2007年12月30日以前，完成本區(qū)域內(nèi)2007年全年發(fā)生的建筑市場各方主體不良行為記錄信息的報送工作。2008年1月1日以后，按照不良行為信息公布制度的要求，轉(zhuǎn)入常規(guī)的信息報送機制。

　　建設(shè)部將對各地建筑市場誠信行為記錄信息發(fā)布和報送工作進行檢查，對各地報送信息情況及時進行統(tǒng)計分析，并向全國通報。

　　為便于近期培訓(xùn)組織和今后工作聯(lián)系，請各地建設(shè)行政主管部門于2007年11月15日前，將填寫好的《全國建筑市場誠信信息平臺工作聯(lián)系名單》以電子郵件方式報送建設(shè)部。

　　聯(lián)系人：建設(shè)部建筑市場管理司賈朝杰

　　　　　　電話：010-58933262

　　　　　　傳真：010-58934994

　　　　　　郵件：[email protected]。

　　有關(guān)平臺技術(shù)問題咨詢和聯(lián)系，請洽建設(shè)部信息中心宋秀明

　　　　　　電話：010-58934215

　　　　　　郵件：[email protected]。

　　附件：1.全國建筑市場誠信信息平臺工作聯(lián)系名單

　　　　　2.建筑市場不良行為信息填報表

　　　　　3.建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標準

　　

中華人民共和國建設(shè)部
二○○七年十一月五日

附件1：
全國建筑市場誠信信息平臺工作聯(lián)系名單

（省、自治區(qū)、直轄市）
人員類別 姓 名 單位及職務(wù) 聯(lián)系電話 手 機 電子郵件
廳局分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)1名
主管處室或部門的負責人1名
具體負責報送信息工作人員2名

備注：
填表人： 聯(lián)系電話：

年 月 日
附件2：
建筑市場不良行為信息填報表

表一：企業(yè)基本信息表
企業(yè)名稱 組織機構(gòu)代碼
企業(yè)性質(zhì) 注冊地址
資質(zhì)證書編號 資質(zhì)等級
營業(yè)執(zhí)照號 法人代表
聯(lián)系電話 企業(yè)注冊地行政區(qū)劃代碼
企業(yè)類型

表二：企業(yè)不良行為記錄表
企業(yè)組織機構(gòu)代碼
工程名稱
工程地址
工程建設(shè)單位
行為代碼
行為描述
發(fā)生時間
處罰決定
處罰機構(gòu)
處罰日期
行為發(fā)生地區(qū)行政區(qū)劃代碼
企業(yè)類型

附件3： 建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標準
表一：企業(yè)基本情況表
　 表名 Ent_Baseinfo（企業(yè)基本情況表）
序號 接口字段名 類型 長度 中文名 說明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企業(yè)組織機構(gòu)代碼 　
2 Qymc varchar(100) 100 企業(yè)名稱 　
3 Qylx int 　 企業(yè)類型 見相關(guān)取值說明
4 Zzzsbh varchar(20) 20 資質(zhì)證書編號 　
5 Zzdj varchar(100) 100 資質(zhì)等級 　
6 Zcd varchar(100) 100 注冊地址 　
7 Lxdh varchar(20) 20 聯(lián)系電話 　
8 Yyzzh varchar(20) 20 營業(yè)執(zhí)照號 　
9 Qyxz int 　 企業(yè)性質(zhì) 見相關(guān)取值說明
10 Qyfr varchar(20) 20 法人代表 　
11 Zcxzqh varchar(6) 6 企業(yè)注冊地行政區(qū)劃代碼 以國家統(tǒng)計局2006年12月31日數(shù)據(jù)為準
表二：企業(yè)不良行為記錄表
　 表名 Ent_BadCredit（企業(yè)不良行為記錄表）
序號 接口字段名 類型 長度 中文名 說明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企業(yè)組織機構(gòu)代碼 取企業(yè)基本情況表對應(yīng)企業(yè)的組織機構(gòu)代碼值
2 Qylx int 　 企業(yè)類型 見相關(guān)取值說明
3 Gcmc varchar(100) 100 工程名稱 　
4 Gcdz varchar(100) 100 工程地址 　
5 Gcjsdw varchar(100) 100 工程建設(shè)單位 　
6 Xwdm varchar(20) 20 行為代碼 　
7 Xwms varchar(500) 500 行為描述 　
8 Fsrq datetime 　 發(fā)生日期 　
9 Cfjd varchar(500) 500 處罰決定 　
10 Cfjg varchar(100) 100 處罰機構(gòu) 　
11 Cfrq datetime 　 處罰日期 　
12 Gcxzqh varchar(6) 6 行為發(fā)生地區(qū)行政區(qū)劃代碼 以國家統(tǒng)計局2006年12月31日數(shù)據(jù)為準
序號 表一、表二中的取值說明
1 企業(yè)性質(zhì)Qyxz取值說明：1-國有企業(yè)；2-集體企業(yè)；3-聯(lián)營企業(yè)；4-股份合作制企業(yè)；5-私營企業(yè)；6-合伙企業(yè)；7-有限責任公司；8-股份有限公司
2 企業(yè)類型Qylx取值說明:1-建設(shè)單位；2-勘查單位；3-設(shè)計單位；4-施工單位；5-監(jiān)理單位；6-招標代理單位；7-造價咨詢單位；8-檢測機構(gòu)；9-施工圖審查機構(gòu)
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