勞社部發(fā)〔2007〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）已經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，將于2008年1月1日起施行。為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)做好《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施工作的重要意義
　　《勞動(dòng)合同法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，是我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系的重要組成部分。這部法律頒布施行，是我國(guó)勞動(dòng)合同制度建設(shè)的重要成果，對(duì)于規(guī)范用人單位的用工行為，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的重要性和緊迫性，將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前勞動(dòng)保障領(lǐng)域的重要任務(wù)擺上日程，采取切實(shí)可行的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。
　　二、大力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作
　　抓好對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，直接關(guān)系到這部法律能否順利得到貫徹執(zhí)行。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視本系統(tǒng)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、開(kāi)展研討等方式，有計(jì)劃、分層次組織勞動(dòng)保障行政人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握各項(xiàng)法律條款的精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。同時(shí)，要會(huì)同當(dāng)?shù)貒?guó)資委和企業(yè)代表組織等相關(guān)單位，認(rèn)真抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人與人力資源管理部門工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)依法用工的自覺(jué)性。要支持和配合工會(huì)組織抓好工會(huì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工會(huì)的法律監(jiān)督能力。
　　要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳普及勞動(dòng)合同法律知識(shí)，重點(diǎn)宣傳企業(yè)和勞動(dòng)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性，在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。我部將會(huì)同有關(guān)部門共同組織一次全國(guó)勞動(dòng)合同法知識(shí)競(jìng)賽，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》宣傳月活動(dòng)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，做出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　三、抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)和政策
　　《勞動(dòng)合同法》在堅(jiān)持《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度框架基礎(chǔ)上，不僅對(duì)勞動(dòng)合同期限、試用期、經(jīng)濟(jì)性裁員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容作了補(bǔ)充和完善，而且對(duì)用人單位民主管理、勞務(wù)派遣、非全日制用工、競(jìng)業(yè)限制等內(nèi)容做出了新的法律規(guī)定，既加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，也增加了維護(hù)用人單位合法權(quán)益的內(nèi)容。為確保這部法律得到順利實(shí)施，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真研究，嚴(yán)格依法對(duì)本地區(qū)制定的勞動(dòng)合同法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。對(duì)不符合法律規(guī)定的，要及時(shí)按照法定程序修訂或廢止；對(duì)需要制定配套法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的，要抓緊制定，切實(shí)搞好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)政策與《勞動(dòng)合同法》的銜接，做到不留死角。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要將本地區(qū)清理、制定和修訂配套法規(guī)政策的情況及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障部。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理
　　《勞動(dòng)合同法》的頒布施行，為加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，依法加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。要指導(dǎo)用人單位依法與職工簽訂勞動(dòng)合同并建立職工名冊(cè)，健全勞動(dòng)合同管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要結(jié)合勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，組織開(kāi)展勞動(dòng)用工摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況，建立完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析研究勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的變化，做好勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的宏觀動(dòng)態(tài)管理。
　　五、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作力度
　　加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理，及時(shí)、公正處理勞動(dòng)合同爭(zhēng)議，是《勞動(dòng)合同法》賦予勞動(dòng)保障部門和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究《勞動(dòng)合同法》頒布施行對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，分析在勞動(dòng)糾紛方面可能出現(xiàn)的新情況、新變化，提前制定工作預(yù)案，積極研究解決辦法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。要大力加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作，將勞動(dòng)合同簽訂和解除、工資支付、工作時(shí)間等涉及勞動(dòng)者切身利益的情況作為執(zhí)法重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展日常巡視檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真受理和及時(shí)查處群眾舉報(bào)投訴案件，加大對(duì)用人單位違法行為的查處力度。對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問(wèn)題，要及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，通過(guò)進(jìn)一步加大調(diào)解力度以及簡(jiǎn)化仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施，切實(shí)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
　　六、積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)
　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的支持下，進(jìn)一步下大力氣加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供組織保障。要根據(jù)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的需要，研究調(diào)整勞動(dòng)保障部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備勞動(dòng)關(guān)系工作人員。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化，充實(shí)力量，強(qiáng)化手段，保證經(jīng)費(fèi)，努力提高辦案人員的素質(zhì)。要努力搭建基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)重心的下移，發(fā)揮其在勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的基礎(chǔ)性作用。
　　七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從全局和政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由勞動(dòng)關(guān)系、法制、監(jiān)察和仲裁等機(jī)構(gòu)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保貫徹實(shí)施工作順利開(kāi)展。要結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。上級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工作效果。積極開(kāi)展調(diào)查研究，注意了解掌握《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和企業(yè)代表組織的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十二日
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