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寧波
· 業(yè)內(nèi)人士揭露招投標(biāo)工作違法操作的八大手法
在剛剛結(jié)束的“四川省關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作座談會”上，記者從與會專家和相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人那里了解到，一些企業(yè)在招投標(biāo)工作中以違法違規(guī)操作規(guī)避監(jiān)督的八大通常手法：
手法一：依法必須公開招標(biāo)的項目搞邀請招標(biāo)。
一些依法必須公開招標(biāo)的項目往往被搞成邀請招標(biāo)方式。據(jù)四川省招投標(biāo)監(jiān)督委員會辦公室(簡稱“招監(jiān)辦”)前一段時間的檢查發(fā)現(xiàn)，四川某公司在一個產(chǎn)品招標(biāo)中，共邀請九家企業(yè)，其中六家不具備資質(zhì)條件。
手法二：直接指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
此前，招監(jiān)辦檢查四川16家國有企業(yè)80多個招投標(biāo)項目發(fā)現(xiàn)，其中有四家公司的10個項目，其招標(biāo)代理機構(gòu)未通過比選確定，而是由相關(guān)負(fù)責(zé)人指定的。
手法三：不在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。
一些企業(yè)的招標(biāo)公告，有的在集團招標(biāo)大廳發(fā)布，有的在廠內(nèi)張貼，有的甚至只在辦公室門口告示。
手法四：不依法制作招標(biāo)文件。
一些招標(biāo)文件，既沒有開標(biāo)時間和地點，沒有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，又未提出“投標(biāo)人須在其投標(biāo)文件上加蓋單位公章和法定代表人簽字”的要求，還設(shè)定排斥潛在投標(biāo)人的條款。有的招標(biāo)文件提出采用綜合評標(biāo)法，對商務(wù)報價不打分只排序，留下操作空間。
手法五：不依法評標(biāo)。
主要表現(xiàn)為三種情況。其一，不依法組建評標(biāo)委員會。某項目的評標(biāo)委員會人數(shù)為22人，違背“單數(shù)”的法定規(guī)則。某公司總經(jīng)理擔(dān)任評標(biāo)委員會主任，不參與具體評標(biāo)工作，卻對評標(biāo)結(jié)果起到?jīng)Q定性作用。有的項目5個評委全部是業(yè)主代表，有的甚至根本沒有組建評標(biāo)委員會。其二，使用招標(biāo)文件中沒有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。某公司所有項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，都沒有在招標(biāo)文件中公布，而是在評標(biāo)前另行制定。在一個項目中，招標(biāo)文件規(guī)定的評分辦法是商務(wù)20%、技術(shù)40%、報價40%，而評標(biāo)時卻變成商務(wù)30%、技術(shù)70%，報價不評分只排序。其三，不依法推薦中標(biāo)候選人，或推薦不滿足要求的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，或?qū)蜻x人只推薦不排序，或者只推薦一名候選人。
手法六：不嚴(yán)格按法定時間和程序招標(biāo)。
具體表現(xiàn)為招標(biāo)時間不符合要求，商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)不同時截標(biāo)，或不依法確定中標(biāo)人。有的項目出售招標(biāo)文件至開標(biāo)、評標(biāo)時間只有三天，而法定期限為20天；有的項目，對中標(biāo)候選人公示時間不足法定的五個工作日。
手法七：不依法訂立和執(zhí)行合同。
比較突出地表現(xiàn)為合同價與中標(biāo)價不一致。明明中標(biāo)金額2500萬元，但到簽合同時，金額卻變成了3000萬元。
手法八：操縱招標(biāo)結(jié)果。
有的項目開標(biāo)結(jié)束后，由于自己中意的投標(biāo)企業(yè)報價過高，業(yè)主負(fù)責(zé)人要求各投標(biāo)企業(yè)第二次報價，并臨時決定將原低價中標(biāo)原則改為次低價中標(biāo)原則，從而讓該公司中標(biāo)；有的業(yè)主單位在項目開標(biāo)前，突然變招標(biāo)為詢價談判，對定標(biāo)原則進行實質(zhì)性改變。
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