第一章 總 則

第一條 為推動房屋租賃市場健康發(fā)展，規(guī)范房屋租賃市場秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理活動適用本辦法。實(shí)行政府定價的公有房屋、廉租住房的房屋租賃，不適用本辦法。
第三條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、自愿和誠實(shí)信用的原則。
第四條 南京市房產(chǎn)管理局是本市房屋租賃的行政主管部門（以下稱市房屋租賃管理部門）。區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助房屋租賃管理部門做好房屋租賃管理工作。
公安、地稅、工商、財政、物價、國土等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋租賃管理工作。

第二章 租賃范圍和條件

第五條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人以貨幣或者其他形式支付租金的行為。
第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)納入房屋租賃管理：
（一）以聯(lián)營、承包等名義提供房屋給他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的；
（二）以柜臺、攤位等方式將房屋分割提供給他人使用，由使用人支付約定價金的；
（三）酒店（旅社、飯店、賓館、招待所等）將其客房或者其他房屋提供給他人作為固定辦公或者經(jīng)營場所，并經(jīng)工商登記為注冊地址，由使用人支付約定價金的；
（四）將房屋負(fù)層提供給他人使用，由使用人支付約定價金的；
（五）以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。
第七條 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有權(quán)證書或者其他合法來源證明的；
（二）權(quán)屬有爭議的；
（三）共有房屋未取得其他共有人書面同意的；
（四）依法被查封的；
（五）經(jīng)鑒定屬于危險房屋不能繼續(xù)使用的；
（六）改變房屋用途，依法須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第八條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得房屋所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)或者其他依法有權(quán)出租房屋的自然人、法人或者其他組織。

第三章 租賃管理

第九條 房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面租賃合同。
第十條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。
簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋租賃管理部門登記備案。
轉(zhuǎn)租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立房屋轉(zhuǎn)租合同，并辦理房屋租賃登記備案手續(xù)
第十一條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后的30日內(nèi)，持下列文件向房屋租賃管理部門申請辦理登記備案手續(xù)：
（一）房屋所有權(quán)證或者其他合法來源證明；
（二）房屋租賃合同；
（三）當(dāng)事人身份證明或者主體資格證明；
（四）出租委托代管房屋，還需提交委托代管人授權(quán)出租的證明。委托人在境外的，授權(quán)出租的證明必須依法公證；
（五）轉(zhuǎn)租房屋的，還需提交出租人同意轉(zhuǎn)租的書面意見；
（六）出租共有房屋的，還需提交其他共有人同意出租的證明；
（七）出租農(nóng)民宅基地范圍內(nèi)的房屋，還需提交宅基地使用證明。
第十二條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)在接到房屋租賃合同登記備案申請之日起3個工作日內(nèi)，對符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具《房屋租賃登記證明》；不符合登記備案條件的，不予登記備案，并應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十三條 出租人應(yīng)當(dāng)在登記備案后7日內(nèi)，持《房屋租賃登記證明》與出租房屋所在地公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書。
第十四條 出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列治安責(zé)任：
（一）對承租人進(jìn)行登記，并核對其身份證件，不得將房屋出租給無身份證件的人員居住；
（二）督促承租的外地來寧人員及時辦理暫住登記和申領(lǐng)暫住證；
（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容；
（四）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告；
（五）對房屋進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和維護(hù)，保證房屋使用安全。
第十五條 承租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向出租人提供身份證明，及時辦理暫住證，不得利用出租房屋從事違法犯罪活動。
第十六條 房屋租賃管理部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時互通住宅房屋租賃信息，公安機(jī)關(guān)在檢查出租屋時，發(fā)現(xiàn)有未辦理房屋租賃合同登記備案的，應(yīng)當(dāng)及時通報房屋租賃管理部門。
第十七條 街道辦事處和居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好出租房屋的治安管理工作，根據(jù)出租房屋分布情況，組織有關(guān)單位成立群眾性管理組織，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。
第十八條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對房屋租賃情況進(jìn)行檢查。
房屋租賃管理工作人員對房屋租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。房屋租賃當(dāng)事人及物業(yè)管理等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)資料，不得隱瞞或者弄虛作假。
第十九條 市地方稅務(wù)管理部門可以委托市房屋租賃管理部門代征全市房屋租賃的有關(guān)地方稅收，委托代征關(guān)系的確立、變更、終止應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
在委托代征過程中，對于出租方拒絕納稅的，或者出租合同中租金明顯低于同類房屋市場租金的，市房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)及時報告稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門依法處理。
第二十條 房屋出租人必須依法繳納稅款，并應(yīng)當(dāng)向承租人出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
第二十一條 以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地年租金。

第四章 房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理

第二十二條 從事房屋租賃的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)），不得居間代理不符合出租條件的房屋。
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受租賃委托業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)告知租賃雙方當(dāng)事人辦理租賃合同登記備案手續(xù)，并協(xié)助做好房屋租賃管理工作。
第二十三條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理出租房屋，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人或者其代理人簽訂出租代理合同，代理合同應(yīng)當(dāng)明確委托的具體事項(xiàng)及辦理租賃合同登記備案手續(xù)的責(zé)任方。
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將所代理的房屋出租給承租人使用，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂房屋租賃合同，房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)注明該房屋的權(quán)屬情況及委托代理關(guān)系。
第二十四條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂租金委托收付協(xié)議，通過銀行收付租金，不得直接向承租人收取。
第二十五條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。

第五章 罰 則

第二十六條 房屋租賃未辦理登記備案手續(xù)的，由房屋租賃管理部門責(zé)令限期辦理。逾期仍未辦理的，可以對住宅租賃當(dāng)事人處以100元以上1000元以下的罰款；對非住宅租賃當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十七條 出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租房屋出租的，由房屋租賃管理部門責(zé)令限期改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十八條 房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理不符合出租條件房屋的，以及從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)時未通過銀行代收、代付租金的，由房屋租賃管理部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十九條 當(dāng)事人對房屋租賃管理部門和其他行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 《房屋租賃登記證明》，不作為房屋權(quán)屬和拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第三十二條 市房屋租賃管理部門可以會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本辦法自2004年11月1日起施行。