建設(shè)部下發(fā)的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》2004年1月1日開始施行。建設(shè)部總經(jīng)濟師、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾指出,這一指導(dǎo)意見將對規(guī)范城市房屋拆遷估價行為,維護拆遷當(dāng)事人特別是被拆遷人的合法權(quán)益起到重要作用。 《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》明確了拆遷評估價值標(biāo)準(zhǔn),建立了公開、公平選擇拆遷估價機構(gòu)的機制。 意見明確規(guī)定,拆遷評估包含的內(nèi)容是搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費,以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額等。拆遷房屋裝修的補償,由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定,不能達成一致意見的,另行委托評估。 意見規(guī)定,各地政府要每年定期公布一次各類房屋的房地產(chǎn)市場價格,作為拆遷評估的參考。拆遷估價原則上采用市場比較法,對于一些房地產(chǎn)市場不發(fā)達,可比交易案例少的地區(qū),無法采用市場比較法條件的,方可采用其他估價方法。 意見規(guī)定,拆遷估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式產(chǎn)生,防止拆遷人與估價機構(gòu)互相串通,損害被拆遷人的合法權(quán)益。估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步估價結(jié)果向被拆遷人公示,拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有疑問的,估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋。 《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》明確了拆遷評估糾紛調(diào)處機制,確定了被拆遷房屋性質(zhì)和面積爭議的處理方法。 意見要求,各省和設(shè)區(qū)城市要成立估價專家委員會,以估價技術(shù)鑒定的方式向拆遷當(dāng)事人提供救濟。拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議時,可以申請復(fù)核評估或另行評估。復(fù)核評估或另行評估結(jié)果與原評估結(jié)果有差異超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由房屋拆遷專家委員會進行鑒定,補償依據(jù)應(yīng)以鑒定意見調(diào)整后的估價結(jié)果為準(zhǔn)。 針對拆遷估價人員無法對于一些房屋和其他建筑物性質(zhì)和面積等作合法性判定的問題,本著讓被拆遷人受益的原則,意見規(guī)定,凡拆遷當(dāng)事人能就被拆遷房屋性質(zhì)和面積達成一致的,可以按照協(xié)商結(jié)果進行評估。 對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的,可以向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認(rèn)。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的,可以向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機構(gòu)申請鑒定;沒有設(shè)立房屋面積鑒定機構(gòu)的,可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位測算。
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