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　　【焦點(diǎn)提示】

　　隨著社會(huì)的變化，交通發(fā)展日新月異。但是，由于設(shè)施不完備、管理不到位等因素，也經(jīng)常形成負(fù)責(zé)事故處理的公安交管部門(mén)抱怨人民群眾不理解，而接受處理的當(dāng)事人又指責(zé)交警執(zhí)法不公正的尷尬局面。

　　自明年1月1日起，如果市民對(duì)交警的交通事故認(rèn)定存有異議，可向上一級(jí)交管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。針對(duì)該申請(qǐng)，如果原認(rèn)定確實(shí)存在錯(cuò)誤，市民可在遞交復(fù)核后的40日內(nèi)獲得新的事故認(rèn)定。這是新的《道路交通事故處理程序規(guī)定》中一個(gè)新的規(guī)定。

　　此外，限制交通警察的權(quán)力，增加事故認(rèn)定復(fù)核程序，也成為新規(guī)的一大亮點(diǎn)。據(jù)悉，新規(guī)將于2009年1月1日起正式施行。我省知名律師馬虎城先生認(rèn)為，這部新的規(guī)定非常人性化，給了當(dāng)事人法律救濟(jì)的渠道，可操作性強(qiáng)，可以最大限度地防止人為顯失公平等情況的發(fā)生，這部與百姓密切相關(guān)的規(guī)定有以下亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：

　　事故重新復(fù)核 不得超過(guò)一個(gè)月

　　當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。

　　上一級(jí)交管部門(mén)收到當(dāng)事人書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定。自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論。經(jīng)審查認(rèn)為事故認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)充分、責(zé)任劃分不公正或者調(diào)查和認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查。原辦案單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)重新調(diào)查，重新制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)，撤銷(xiāo)原道路交通事故認(rèn)定書(shū)。

　　在公安部去年6月出臺(tái)的“服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施”中，曾對(duì)交通事故的復(fù)核權(quán)有所規(guī)定，但是規(guī)定得較簡(jiǎn)單，可操作性也不強(qiáng)。此次將“復(fù)核”用一整節(jié)的篇幅作了細(xì)化規(guī)定。新規(guī)定強(qiáng)化了交通事故的認(rèn)定與復(fù)核，為當(dāng)事人不服交通事故認(rèn)定提供了相應(yīng)的救濟(jì)程序。

　　亮點(diǎn)二：

　　“快速處理辦法”引入新規(guī)定

　　對(duì)道路交通事故的處理，新規(guī)增設(shè)了自行協(xié)商程序，即當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。自行協(xié)商時(shí)，車(chē)輛可以移動(dòng)的將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。非機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，基本事實(shí)及成因清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的，交通警察應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)；造成交通堵塞的，對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款。

　　同時(shí)，新規(guī)還首次明確了司機(jī)的責(zé)任：一旦在公路上發(fā)生交通事故，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車(chē)上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o(wú)法行動(dòng)的，車(chē)上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。

　　亮點(diǎn)三：

　　交警不秉公執(zhí)法 后果嚴(yán)重將追刑責(zé)

　　交警故意或者過(guò)失造成認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任；造成后果嚴(yán)重的，還應(yīng)追究交管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　在原來(lái)的規(guī)定中，雖然規(guī)定了交管部門(mén)及交警應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，但也只提到，當(dāng)交警違反規(guī)定時(shí)，將依法給予行政處分。在新規(guī)定中，不但規(guī)定了交警在違法時(shí)要承擔(dān)行政責(zé)任，在情節(jié)惡劣和造成了嚴(yán)重后果時(shí)，也將被追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。這有利于“保障交管部門(mén)依法履行職責(zé)和保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益”。

　　亮點(diǎn)四：

　　扣留車(chē)輛及貨物有規(guī)定

　　“交警勘查事故現(xiàn)場(chǎng)完畢后，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)并登記現(xiàn)場(chǎng)遺留物品，現(xiàn)場(chǎng)遺留物品能夠現(xiàn)場(chǎng)發(fā)還的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)還并做記錄；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確定所有人的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，待所有人確定后，及時(shí)發(fā)還?！毙乱?guī)指出，因搜集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)可以扣留事故車(chē)輛及機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，并開(kāi)具行政強(qiáng)制措施憑證?？哿舻能?chē)輛及機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證應(yīng)當(dāng)妥善保管。同時(shí)，新規(guī)強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)不得扣留事故車(chē)輛所載貨物。對(duì)所載貨物在核實(shí)重量、體積及貨物損失后，通知機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚?。無(wú)法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)警的8種情況：

　　(1)造成人員死亡、受傷的。

　　(2)發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)或者成因有爭(zhēng)議的，以及雖然對(duì)事實(shí)或者成因無(wú)爭(zhēng)議，但協(xié)商損害賠償未達(dá)成協(xié)議的。

　　(3)機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)號(hào)牌、無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)保險(xiǎn)標(biāo)志的。

　　(4)載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車(chē)輛的。

　　(5)碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的。

　　(6)駕駛?cè)藷o(wú)有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的。

　　(7)駕駛?cè)擞酗嬀?、服用?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的。

　　(8)當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車(chē)輛的。（作者: 楊尚燕）