（1996年1月12日 粵高法[1996]6號(hào)）

全省各級(jí)人民法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院、廣州海事法院：
經(jīng)商省人大法委、省婦聯(lián)、省政府法制局、房改辦意見，現(xiàn)將我院制訂的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理房改購(gòu)買房、公房使用、承租若干問題的意見（試行）印發(fā)給你們，供在審理離婚案件涉及相關(guān)問題時(shí)試行。如遇有與法律法規(guī)和最高人民法院的司法解釋相抵觸的，應(yīng)以法律法規(guī)和司法解釋為準(zhǔn)。試行中有什么問題和意見，望及時(shí)上報(bào)省院。

關(guān)于人民法院審理離婚案件處理房改購(gòu)買房、公房使用、承租若干問題的意見(試行)

人民法院在審理離婚案件中，對(duì)當(dāng)事人按房改政策購(gòu)買的公房、承租、使用的公房的處理，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及其他有法律、房改政策規(guī)定，堅(jiān)持男女平等和保護(hù)婦女、兒童合權(quán)益等原則，合情合理地予以解決。根據(jù)上述原則，結(jié)合審判實(shí)踐，提出如下具體意見：

一、關(guān)于離婚案件中涉及夫妻關(guān)系存續(xù)期間根據(jù)“房改”政策購(gòu)買的房屋分割問題。

1、在夫妻關(guān)系存續(xù)期間以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的房屋屬夫妻共財(cái)產(chǎn)。離婚時(shí)，可分別作如下處理：

(1)所購(gòu)買的公房屬單位的自有自管房的，除當(dāng)?shù)卣幸?guī)定外，房屋所有權(quán)一般歸房屋產(chǎn)權(quán)單位的干部、職工有；如雙方屬同一單位的，可征求原產(chǎn)權(quán)單位的意見或者根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際情況判歸一方所有或各占一部分產(chǎn)權(quán)。

(2)購(gòu)買的房屋屬房管部門的直管房或者其他單位的自有自管房，夫妻雙方又都是干部、職工的，房屋產(chǎn)權(quán)可歸攜帶子女或最需要住房的一方所有；夫或妻一方不是本地干部、職工的，房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸具備房屋所在地常住戶口的干部或職工身份的一方所有。

(3)離婚雙方當(dāng)事人協(xié)商對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)分割達(dá)成的協(xié)議，如與購(gòu)房人和原產(chǎn)權(quán)單位簽訂的《房屋買賣合同》禁止條款或要求有抵觸的，該協(xié)議的相關(guān)條款的效力一般不予確認(rèn)。

(4)房屋所有權(quán)歸一方所有，依規(guī)定該房屋不能進(jìn)入市場(chǎng)交易的，取得房屋所有權(quán)的一方應(yīng)從產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)兩方面折價(jià)給予另一方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)按購(gòu)房當(dāng)時(shí)的成本價(jià)除以2即購(gòu)房當(dāng)時(shí)成本價(jià)÷2的公式計(jì)算；房屋可以進(jìn)入市場(chǎng)交易的，取得房屋所有權(quán)一方對(duì)不能取得房屋所有權(quán)一方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按房屋市場(chǎng)價(jià)減去土地使用金、交易稅費(fèi)、原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提取的增值部分再除以2即(房屋市場(chǎng)價(jià)—土地使用金—交易稅費(fèi)—原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提取的增值部分）÷2的公式計(jì)算。雙方當(dāng)事人就補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議的，可按協(xié)議執(zhí)行。購(gòu)房后出資裝修房屋的費(fèi)用，由取得房屋所有權(quán)的一方當(dāng)事人向?qū)Ψ竭m當(dāng)補(bǔ)償。

(5)房屋由一方婚前購(gòu)買并已全部支付購(gòu)房款，夫妻共同生活未超過八年的，房屋產(chǎn)權(quán)歸婚前購(gòu)買一方所有，對(duì)另一方不作補(bǔ)償；夫妻共同生活超過八年的，應(yīng)予補(bǔ)償，按上述(4)的原則計(jì)算。如屬分期付款，婚前一方只付小部分，夫妻關(guān)系存續(xù)期間付清全部房款的，房屋一般判歸原購(gòu)買的一方所有，對(duì)另一方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可按上述(4)的原則計(jì)算；婚前一方已付大部分購(gòu)房款的，房屋一般判歸原購(gòu)買的一方所有，對(duì)另一方的補(bǔ)償可按上述(4)的公式計(jì)算后，酌情減付。

(6)離婚時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)歸一方當(dāng)事人所有，另一方另有房屋居住的，可判決另一方遷出；另一方確沒有房屋居住的，如房屋能分開使用，可劃出部分房屋由另一方暫住兩年，暫住期間的租金可參照公房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付。實(shí)際暫住超過兩年的，超過的時(shí)間由暫住人按實(shí)際占住面積參照私房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付租金。

(7)離婚后房改房歸一方所有，另一方可根據(jù)房改政策規(guī)定另行申請(qǐng)參加房改。

2、在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，以成本價(jià)購(gòu)買的房屋，離婚時(shí)，該房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬參照上述1之(1)、(2)、(3)的原則處理。不分產(chǎn)權(quán)的一方的居住問題可按上述1之(6)的原則處理；取得產(chǎn)權(quán)一方對(duì)不分產(chǎn)權(quán)一方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按房屋市場(chǎng)價(jià)減去土地使用金、交易稅費(fèi)再除以2即(房屋市場(chǎng)價(jià)—土地使用金—交易稅費(fèi))÷2的公式計(jì)算。

3、在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的房屋，離婚時(shí)該房屋的分割按婚姻法規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的一般處理原則進(jìn)行處理。

4、在夫妻關(guān)系存續(xù)期間以“三、三、四”或“二、二、六”等形式由國(guó)家、單位和私人共同集資購(gòu)建的私人享有部分產(chǎn)權(quán)的房屋，離婚時(shí)可將該房屋的使用權(quán)及原房屋所有權(quán)中個(gè)人占有的份額判歸有出資補(bǔ)償?shù)膯挝坏囊环铰毠ぃ稍摲竭m當(dāng)補(bǔ)償另一方，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按房屋市場(chǎng)價(jià)乘以職工個(gè)人出資比例再除以2即房屋市場(chǎng)價(jià)x職工個(gè)人出資比例÷2的公式計(jì)算，另一方的居住問題可按上述1之(6)的原則處理。

二、關(guān)于離婚后公房承租權(quán)、居住權(quán)的處理問題。

（一）離婚時(shí)對(duì)夫妻雙方均有權(quán)承租的公房的處理：

1、夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，離婚時(shí)，雙方均可承租：

(1)婚前由一方承租的房管部門直管公房，婚后夫妻戶口¨在同一城市的；

(2)婚前一方承租的本單位房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的；

(3)婚前一方借款投資取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；

(4)夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方共同承租的房屋，或者一方將其原承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的；

(5)雙方均租有房管部門直管公房，后合并調(diào)換房屋的；

(6)其它應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情況。

2、對(duì)夫妻雙方均可承租的公房，處理時(shí)涉及到必須變更原租賃關(guān)系的承租人的，應(yīng)向房管部門或產(chǎn)權(quán)單位說明情況，并且依照以下原則予以處理：

(1)照顧撫養(yǎng)子女的一方；

(2)男女雙方在同等條件下，照顧女方；

(3)照顧殘疾和生活困難的一方；

(4)照顧無過錯(cuò)的一方。

3、對(duì)房屋面積較大能夠分開居住使用的， 可由雙方分別租賃；對(duì)可以另調(diào)房屋分別租賃或承租方給另—方解決住房的，可予準(zhǔn)許。

4、對(duì)雙方均可承租的公房，離婚時(shí)將全部由方承租的，承租方應(yīng)給予遷出方適當(dāng)?shù)某凶鈾?quán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可按房屋一半面積的二年私房市場(chǎng)租金計(jì)算。
公房全部由一方承租，另—方解決住房確有困難的，除按前款進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，人民法院還可判決其暫時(shí)居住，暫時(shí)居住一般不超過兩年。如難以確定具體搬遷期限的，也可判至再婚或另有房屋遷出時(shí)止。暫住期間的租金，由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成，暫住期在二年以內(nèi)的，按其占住面積比照當(dāng)?shù)毓孔饨饦?biāo)準(zhǔn)交納；暫住期超過二年的，參照當(dāng)?shù)厮接蟹课菔袌?chǎng)租金交納。

(二)夫妻雙方共同居住的公房，其承租權(quán)屬—方獨(dú)有，另一方?jīng)]有承租權(quán)的，離婚時(shí)，該房屋應(yīng)判歸有承租權(quán)的一方承租，另一方遷出。另一方確無其他房屋可搬遷的，人民法院可判決其暫時(shí)居住，暫住期限一般不超過兩年。如難以確定具體搬遷期限的，也可判至再婚或另有房屋遷出時(shí)止。暫住期間的租金參照當(dāng)?shù)厮接蟹课菔袌?chǎng)租金交納，暫住方確有經(jīng)濟(jì)困難的，可參照當(dāng)?shù)胤抗懿块T確定的公房租金交納。
無承租權(quán)的—方離婚時(shí)即遷出的，承租方對(duì)遷出方應(yīng)作適當(dāng)經(jīng)濟(jì)幫助，數(shù)額可由雙方協(xié)商確定：也可根據(jù)原承租公房面積的一半，參照私有房屋二年的市場(chǎng)租金計(jì)
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