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寧波
確定子女撫養(yǎng)權(quán)可引發(fā)競爭機(jī)制
婚姻糾紛當(dāng)事人解除婚姻關(guān)系時(shí)，如對(duì)哺乳期后沒有相應(yīng)識(shí)別能力的子女隨哪一方生活不能達(dá)成協(xié)議，雙方分別主張要求撫育子女或同時(shí)推卸撫養(yǎng)，人民法院審理時(shí)可以當(dāng)庭進(jìn)行競爭或競價(jià)。此類婚姻糾紛包括各類離婚糾紛、解除非法同居關(guān)系糾紛。
一、建立該規(guī)則的意義
由于我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，我國社會(huì)已進(jìn)入第一代獨(dú)生子女組建家庭的歷史階段，這種現(xiàn)象在沿海地區(qū)、廣大城鎮(zhèn)尤為突出。有關(guān)當(dāng)事人在解除婚姻關(guān)系時(shí)對(duì)子女的撫養(yǎng)權(quán)有時(shí)不能達(dá)成協(xié)議，分歧較大。以往的實(shí)踐是對(duì)有識(shí)別能力的子女撫養(yǎng)征求該子女意見，哺乳期內(nèi)子女原則上判隨女方生活，對(duì)哺乳期后不具有識(shí)別能力子女的撫養(yǎng)，是由承辦法官根據(jù)雙方的意思表示、子女現(xiàn)狀、雙方能力、傳統(tǒng)習(xí)俗及照顧女方因素進(jìn)行判定。難免有一方當(dāng)事人不服，意見大。部分案件有暗箱操作之嫌，引起上訴或纏訟，甚至直接給未成年子女造成心靈的更大傷害。
二、建立該規(guī)則的法律依據(jù)
1、父母子女親權(quán)關(guān)系主要是基于血緣關(guān)系等而產(chǎn)生，男女雙方共同孕育子女，對(duì)子女應(yīng)享有平等的親權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)利和責(zé)任?！痘橐龇ā返?3條、第25條第1款、第27條第2款明確規(guī)定，父母同時(shí)享有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利、義務(wù)。
2、民事權(quán)利的行使應(yīng)依法得到充分張揚(yáng)。我國調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的法律主要是民法通則，婚姻法及相關(guān)司法解釋。這些法律在保障子女權(quán)益前提下保障婚姻雙方當(dāng)事人充分享有平等的權(quán)利。親權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)的行使也不應(yīng)受到法外限制和剝奪。因此人民法院在確定誰直接撫養(yǎng)子女應(yīng)盡量少“自由心證”，厚此薄彼。
3、依據(jù)現(xiàn)行婚姻法第36條第2款規(guī)定，哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議的，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。該規(guī)定確立了司法權(quán)的最后調(diào)整。筆者認(rèn)為司法權(quán)追求公正、公平、公開。與其司法權(quán)直接自由心證，不如由司法權(quán)設(shè)立一個(gè)透明的公平競爭機(jī)制以尋求符合規(guī)律的公正。
三、競爭機(jī)制的具體規(guī)則
1、雙方均主張撫養(yǎng)子女。由雙方分別陳述子女由其撫養(yǎng)的可能性、有利條件、免除對(duì)方義務(wù)條件。允許一方質(zhì)詢，對(duì)方陳述甚至舉證證明自己的主張。一方提出的條件給予子女權(quán)益最大化保障的勝出。
2、我國法律反對(duì)遺棄家庭成員，父母對(duì)子女應(yīng)盡義務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中不排除有這樣那樣的主客觀因素，雙方均不積極主動(dòng)直接撫養(yǎng)子女。人民法院處理案件應(yīng)化解矛盾，盡量避免家庭矛盾社會(huì)化，維護(hù)子女權(quán)益。設(shè)立競價(jià)機(jī)制，子女隨對(duì)方生活，一方應(yīng)提供什么保障、履行什么物質(zhì)義務(wù)。給予物質(zhì)條件高的一方勝出。
四、事后救濟(jì)
競爭和競價(jià)后子女隨一方生活，應(yīng)產(chǎn)生事實(shí)效力。但其后子女隨一方生活，如出現(xiàn)了不利于子女成長或直接撫養(yǎng)人無力撫養(yǎng)的情形，對(duì)方或子女可依據(jù)婚姻法第37條第2款及有關(guān)民事政策規(guī)定，就撫養(yǎng)費(fèi)用或變更撫養(yǎng)關(guān)系等問題另行起訴或協(xié)商處理。
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