安監(jiān)總廳〔2011〕65號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局： 　　自2009年12月在全國統(tǒng)一開通安全生產舉報投訴電話“12350”(以下簡稱舉報投訴電話)以來，各地高度重視，把開通使用舉報投訴電話作為發(fā)揮群眾參與、社會監(jiān)督安全生產工作積極性的重要途徑，納入安全監(jiān)管監(jiān)察工作體系，通過接聽受理群眾舉報，發(fā)現(xiàn)了一批重大安全隱患，查處了一批非法違法生產經營建設行為，為強化執(zhí)法監(jiān)督、深化安全生產專項整治發(fā)揮了重要作用。目前，全國已有26個省(區(qū)、市)開通舉報投訴電話，設置專門機構，明確專人負責。但是，從各地反映的情況看，舉報投訴電話的開通使用總體仍處于起步階段，一些省(區(qū)、市)尚未開通使用;已經開通使用的，也存在宣傳不夠、運轉流程較慢、制度不完善、獎勵政策落實不到位、接聽受理不夠規(guī)范等問題。為進一步發(fā)揮舉報投訴電話的功能作用，擴展群眾參與、社會監(jiān)督渠道，建立打非治違長效機制，現(xiàn)就進一步加強舉報投訴電話開通使用工作通知如下： 　　一、進一步提高認識?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)明確指出：“鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱、公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督”。《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)也強調指出：“強化社會監(jiān)督。建立非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監(jiān)督權，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為要及時查處，兌現(xiàn)獎勵”。開通舉報投訴電話，是貫徹落實黨中央、國務院有關部署要求的客觀需要，是暢通群眾參與、社會監(jiān)督渠道并使之實現(xiàn)經?；⒅贫然闹匾胧?，是加大對非法違法生產經營建設行為的打擊和震懾力度，健全和完善新時期的安全生產工作格局的有力舉措。各級安全監(jiān)管部門要進一步引起高度重視，采取更加有力的措施，切實加強舉報投訴電話的開通使用工作，使舉報投訴電話成為依靠群眾、面向社會、強化監(jiān)管、打非治違的有力武器。 　　二、建立和完善群眾舉報投訴工作機制。各級安全監(jiān)管部門要調整充實人員，明確專人負責受理、轉辦、督辦、反饋和統(tǒng)計匯總舉報投訴電話工作，切實做到專門受理、專人辦理。要切實加強對舉報受理人員的培訓，把受理人員納入各級安全監(jiān)管部門培訓計劃，堅持實行先培訓后上崗，不斷提高受理和處置工作水平。要努力規(guī)范舉報投訴電話的裝配與開通，舉報投訴電話原則上開通至市(地)一級，有條件的也可以開通到縣一級。凡開通舉報電話的省(區(qū)、市)，要按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的舉報投訴信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自動記錄、分類和控制，盡量避免重復舉報，切實提高舉報投訴電話的使用效率和質量。 　　三、嚴格落實責任，認真辦理群眾舉報投訴事項。各級安全監(jiān)管部門在建立和完善群眾舉報投訴工作制度的基礎上，要進一步制定有關工作標準，明確和規(guī)范群眾舉報投訴受理、轉辦、回復、反饋等各個環(huán)節(jié)的工作責任。一是要堅持做到24小時開通，專人盯守，確保及時接聽、準確記錄、限期答復。二是要規(guī)范受理工作流程。在接到群眾舉報投訴后，要及時轉交專職辦理部門，專職辦理部門要根據(jù)舉報投訴的內容、性質，協(xié)調聯(lián)合相關業(yè)務部門共同辦理，在規(guī)定時間內限期辦結，并將辦理結果及時回復給舉報投訴人，確保群眾反映的問題事事有落實、件件有回音。三是要切實保護舉報人的合法權益，任何人都不得將舉報人信息透露給相關企業(yè)和當事人。對人為造成失密、泄密、打擊報復舉報人的，一經發(fā)現(xiàn)，要依法依紀嚴肅追究責任。四是要把管理舉報投訴與嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為統(tǒng)一起來，對查證屬實的舉報事項，要進一步落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)作出嚴肅處理。五是要認真落實舉報獎勵政策，對于群眾實名舉報并經查屬實的，要依據(jù)有關規(guī)定給予適當獎勵。 　　四、努力擴大舉報投訴電話的社會影響。要通過各種形式，切實加強對舉報投訴電話的社會宣傳，全國所有安監(jiān)執(zhí)法車輛上必須標示“12350”舉報投訴電話號碼，使“12350”成為全社會、各企業(yè)周知的特服電話。要把宣傳“12350”與開展全國“安全生產月”活動有機結合起來，結合“安全生產咨詢日”活動設立“12350”受理咨詢日，充分展示舉報投訴電話的權威性、有效性。要把加強舉報投訴電話開通使用工作與構建為民、務實、清廉的安監(jiān)機構密切結合起來，努力把舉報投訴電話塑造為全國安全監(jiān)管部門的品牌形象。 　　五、認真做好群眾舉報信息的分析整理。通過認真整理群眾舉報信息，掌握事故隱患及非法違法生產經營建設行為的發(fā)生規(guī)律，有針對性地加強法律法規(guī)制度建設，堵塞漏洞，避免同類事故反復發(fā)生，不斷提高安全生產保障水平。 　　國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳 　　二○一一年三月二十八日