第一章　總　則

　　第二章　部門統(tǒng)計調查項目的管理

　　第三章　制定統(tǒng)計調查項目的基本原則與要求

　　第四章　審批及備案程序

　　第五章　調查的法定標識和有效期

　　第六章　監(jiān)督與處罰

　　第七章　管理部門提供的服務

　　第八章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強對部門統(tǒng)計調查的管理和監(jiān)督，規(guī)范部門統(tǒng)計調查行為，提高統(tǒng)計調查的整體效率，減輕被調查者負擔，保障統(tǒng)計資料的準確性，提高共享性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經授權代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領域聯(lián)合會或協(xié)會、經國務院授權具有一定行政職能的人民團體開展的統(tǒng)計調查，以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實施的統(tǒng)計調查。法院、檢察院組織實施的統(tǒng)計調查，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱的統(tǒng)計調查，是指部門搜集國民經濟、社會和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計調查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式；以表格、問卷、電訊（電報、電話、傳真等）、磁盤磁帶、網(wǎng)絡通訊（網(wǎng)絡表格、電子郵件等）等為介質的普查、經常性調查、一次性調查、試點調查等。

　　第二章　部門統(tǒng)計調查項目的管理

　　第四條　政府綜合統(tǒng)計機構統(tǒng)一管理和協(xié)調部門統(tǒng)計調查。國家統(tǒng)計局管理和協(xié)調國家一級部門制定的統(tǒng)計調查；縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計局管理和協(xié)調同級部門的統(tǒng)計調查。

　　第五條　部門的綜合統(tǒng)計機構統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調本部門各職能機構的統(tǒng)計調查活動，制定本部門的統(tǒng)計調查總體方案。部門內其它職能機構無權單獨制定統(tǒng)計調查項目。

　　第六條　政府綜合統(tǒng)計機構通過建立審批備案制度、有效期制度、調查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度，對部門統(tǒng)計調查進行管理。

　　第三章　制定統(tǒng)計調查項目的基本原則與要求

　　第七條　國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經授權代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領域聯(lián)合會或協(xié)會、經國務院授權具有一定行政職能的人民團體，可以制定與職能范圍相對應的統(tǒng)計調查項目。

　　國務院臨時機構，一般不得直接制定統(tǒng)計調查項目。工作需要的統(tǒng)計資料，應當向有關部門搜集、加工。確有需要調查的，須事先取得國家統(tǒng)計局的同意，方可制定統(tǒng)計調查。

　　法院、檢察院可制定業(yè)務情況統(tǒng)計調查項目。

　　第八條　統(tǒng)計調查項目的立項必須有充分的理由。調查要有明確的目的和資料使用范圍。

　　第九條　統(tǒng)計調查的內容和調查范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。

　　第十條　統(tǒng)計調查項目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調查人員和被調查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調查能滿足需要的，不搞定期調查；凡非全面調查能滿足需要的，不搞全面調查。最大限度地減少調查頻率，縮小調查規(guī)模，降低調查成本。

　　第十一條　調查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范；指標解釋和計算方法必須科學；調查內容要簡明扼要，不能與其他調查重復、交叉、矛盾。

　　第十二條　調查項目中的統(tǒng)計標準和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標準和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標準和分類，要與有關國家標準或行業(yè)標準相一致。尚無國家標準和行業(yè)標準的，必須嚴格按照標準化科學及分類科學的原理進行歸納和設計，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見。

　　第十三條　所使用的調查方法要科學合理。要結合調查目的和要求選擇最適當?shù)恼{查方法，以獲得最大的調查效益。避免由于調查方法使用不當給基層造成過重負擔和產生數(shù)據(jù)質量問題。

　　第十四條　重大調查項目必須經過研究論證和試點，必須有完備的論證材料和試點材料。

　　第十五條　調查者必須依法使用調查資料，對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調查資料和在統(tǒng)計調查中知悉的調查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務。

　　第四章　審批及備案程序

　　第十六條　部門建立以系統(tǒng)內單位為對象的調查項目，須報同級政府綜合統(tǒng)計機構備案；部門建立調查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計調查項目，必須報同級政府綜合統(tǒng)計機構審批，在取得政府綜合統(tǒng)計機構的同意或批準后方可組織實施。

　　系統(tǒng)內是指：與部門有直接隸屬關系的單位及部門的派出機構；省及省以下與部門對口設立的管理機構；國家級集團公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。

　　第十六條　審批及備案程序的有關時間規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱C合統(tǒng)計機構在收到部門正式申請函及完整的相關資料后，在20個工作日內完成審批；在5個工作日內完成備案。完成時間以復函日期為準。

　?。ǘ┎块T收到復函后，在20個工作日內將布置調查的正式文件、調查方案和調查表式送達政府綜合統(tǒng)計機構，以便及時在“部門統(tǒng)計調查項目庫”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續(xù)。

　?。ㄈτ嘘P自然災害、突發(fā)事件等不可預知、有特殊時效性要求的調查，政府綜合統(tǒng)計機構將根據(jù)特事特辦的原則，在最短的時間內完成審批工作，備案項目可事后補辦。

　　第十八條　部門統(tǒng)計調查項目送審及備案時，須備齊以下文件：

　?。ㄒ唬┮圆块T名義發(fā)出的申請審批或備案的函。

　?。ǘ┱{查方案和表式。包括：總說明、報表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計標準和分類目錄、指標解釋、邏輯關系及抽樣方案（針對抽樣調查）等。應明確表述調查目的、調查對象、統(tǒng)計范圍、調查方法、調查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。

　?。ㄈ┫嚓P文件。包括新建立該調查項目的背景材料、重大調查項目的研究論證材料及試點報告等。

　　第十九條　制定統(tǒng)計調查的部門，在將調查方案送審的同時，要認真填寫《部門統(tǒng)計調查項目審批／備案登記表》。

　　第二十條　政府綜合統(tǒng)計機構對送審的部門統(tǒng)計調查進行初審，提出修改意見和建議，部門應積極配合，及時作出說明和解釋，并按照修改意見認真進行修改；如有不同意見，雙方應進一步研究磋商達成一致。否則由國家統(tǒng)計局進行最終裁決，部門應按最終裁決意見進行修改。

　　政府綜合統(tǒng)計機構對送備案的部門統(tǒng)計調查提出修改意見和完善建議。

　　第二十一條　政府綜合統(tǒng)計機構對部門統(tǒng)計調查的具體審核工作完成之后，以統(tǒng)計局名義發(fā)函批復。批復分為：同意實施；不同意實施；建議暫緩實施三種。部門收到批復后，應嚴格按照批復執(zhí)行。

　　第二十二條　部門收到同意實施的復文后，要及時印制調查方案和調查表式，起草布置實施的部門文件，部署調查工作。如遇特殊情況不能實施調查、延期實施調查或需調整變更調查方案的，須及時向政府綜合統(tǒng)計機構報告說明。

　　第二十三條　調查范圍涉及到省及省以下單位的部門調查，在將調查任務逐級布置時，應及時通知同級政府綜合統(tǒng)計機構。

　　第二十四條　對部門內職能機構為監(jiān)控生產經營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內容專一、分類至細、頻率固定的業(yè)務統(tǒng)計項目，在其內容不與其它統(tǒng)計調查項目重復的前提下，可向政府綜合統(tǒng)計機構提出申請，由政府綜合統(tǒng)計機構研究同意后，授權部門的綜合統(tǒng)計機構進行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計機構審批后，須將調查方案送政府綜合統(tǒng)計機構，以便納入“部門統(tǒng)計調查項目庫”。

　　第五章　調查的法定標識和有效期

　　第二十五條　部門統(tǒng)計調查經政府綜合統(tǒng)計機構批準或備案后，必須在報表的右上角標明法定標識。法定標識包括：（一）表號；（二）制表機關；（三）批準機關／備案機關；（四）批準文號／備案文號；（五）有效期截止時間。

　　第二十六條　政府綜合統(tǒng)計機構對部門統(tǒng)計調查實行有效期管理制度。批準的年度調查及其調查周期小于一年的定期調查的有效期為兩年；普查、一次性調查、調查周期大于一年的定期調查，其有效期到該次調查的資料上報結束時止。備案的定期調查的有效期為三年；一次性調查的有效期到該次調查的資料上報結束時止。有效期皆以復函的日期為起點計算。

　　超過有效期的調查項目，一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行，應當重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內發(fā)生變化的調查項目，應隨時辦理重新審批或備案手續(xù)。

　　第六章　監(jiān)督與處罰

　　第二十七條　政府綜合統(tǒng)計機構為了保護合法的部門統(tǒng)計調查項目順利實施，采取以下監(jiān)督措施：

　　（一）定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計調查項目目錄”，以便建立全社會監(jiān)督機制?！安块T統(tǒng)計調查項目目錄”的內容包括：

　　1、經過批準或備案的部門統(tǒng)計調查項目名稱；

　　2、制定及組織實施該項調查的單位名稱；

　　3、批準文號或備案文號及其日期；

　　4、調查項目的有效期。

　　同時公布經查實的違規(guī)調查項目和因超過有效期而被廢止的調查項目。

　?。ǘ┙`規(guī)調查的舉報核實制度。在政府綜合統(tǒng)計機構設立舉報接待部門，根據(jù)舉報線索，對違規(guī)調查的情況進行調查核實后予以公布。

　　第二十八條　為保護國家利益和被調查者的權益，減輕被調查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負擔，政府綜合統(tǒng)計機構對部門調查的資料使用情況、實施方案與批準方案的一致性進行監(jiān)督，監(jiān)督內容包括：

　?。ㄒ唬z查調查取得的資料是否被正當使用。資料使用與調查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反有關保密的規(guī)定；是否有其他損害國家利益和被調查者權益的行為。

　?。ǘz查調查資料的有用性。對大部分內容使用頻率不高、針對性不強的調查，建議修改、合并或停止實施。

　　（三）檢查調查實施過程中是否嚴格按政府統(tǒng)計機構批準的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調查內容、調查范圍、計算方法和報送頻率等行為。

　　第二十九條　對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調查方案的部門統(tǒng)計調查，縣級以上政府綜合統(tǒng)計機構可以依法予以廢止，并按照《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關規(guī)定處理。

　　第七章　管理部門提供的服務

　　第三十條　為主動作好部門統(tǒng)計調查的管理工作，避免可能出現(xiàn)的問題，政府綜合統(tǒng)計機構為制定統(tǒng)計調查的部門提供有關業(yè)務性咨詢、調查方案設計指導。幫助部門掌握設計統(tǒng)計調查項目的基本方法，提高設計工作的效率和質量。

　　第三十一條　為了避免調查項目之間的重復、矛盾，政府綜合統(tǒng)計機構建立并向部門開放“部門統(tǒng)計調查項目庫”。部門在制定調查項目前可先進行查詢，以達到避免重復調查，充分利用已有信息的目的。

　　第三十二條　對于部門利用已有資料，精簡調查項目和調查內容的，政府綜合統(tǒng)計機構給予充分支持和協(xié)助。對部門之間在利用對方資料中遇到障礙的，政府綜合統(tǒng)計機構可出面協(xié)調。

　　第八章　附　則

　　第三十三條　對于政府綜合統(tǒng)計機構與部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計調查項目，以政府綜合統(tǒng)計機構為主制定的（使用政府統(tǒng)計機構的文號），參照政府綜合統(tǒng)計機構調查審批程序辦理；以部門為主制定的（使用部門的文號），參照部門調查審批程序辦理，最后以會簽文件作為實施依據(jù)。

　　第三十四條　本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。