各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，計劃單列市統(tǒng)計局：

　　最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于臺資頂新國際集團極力獲取我有關(guān)社會調(diào)查資料問題的通報》（廳字[1998]7號，以下簡稱“兩辦通報”）。“兩辦通報”就加強對涉外社會調(diào)查活動的管理，建立嚴格的審批制度，嚴肅查處違法違規(guī)的社會調(diào)查活動等問題，對統(tǒng)計部門提出了明確要求。為切實加強涉外社會調(diào)查活動的管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真學習“兩辦通報”，增強責任感。涉外社會調(diào)查活動管理工作事關(guān)國家安全和社會公共利益，需要較高的政治鑒別力和政治警惕性，需要掌握國家有關(guān)保密、安全、工商管理、行政管理等多方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。努力學習，提高認識是做好此項工作的重要前提。首先要學會正確處理擴大對外開放與維護國家安全、利益的關(guān)系。對確屬從事正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動所需的調(diào)查，應(yīng)準其按規(guī)定進行，以利于我國進一步有效地利用外資。而對利用社會調(diào)查活動竊取國家秘密、損害國家安全利益和社會公共利益的行為，要堅決予以制止。

　　二、明確職責，做好審批工作。按照“兩辦通報”要求，要建立嚴格的審批制度。任何單位接受境外組織、個人和國內(nèi)外資企業(yè)、外方控股的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導地位的中外合作經(jīng)營企業(yè)的委托、資助或其他形式合作進行的社會調(diào)查活動，事先都要報告統(tǒng)計部門。其中，跨省、自治區(qū)、直轄市進行調(diào)查的，須經(jīng)國家統(tǒng)計局審批；在省、自治區(qū)、直轄市或地、市范圍內(nèi)進行調(diào)查的，分別由省、自治區(qū)、直轄市或地、市統(tǒng)計局審批。在審批之前，統(tǒng)計部門可委托統(tǒng)計師事務(wù)所對報批的統(tǒng)計調(diào)查項目進行初步的論證和審查。個人和不具備條件的單位，不得接受涉外社會調(diào)查活動。原則上不允許境外組織和個人直接參與國內(nèi)調(diào)查活動。對于目的正當、內(nèi)容合法的調(diào)查，應(yīng)盡快予以批準。已經(jīng)批準同意進行的調(diào)查活動，必須嚴格按照批準的調(diào)查方案進行，不得更改；確需更改的，須就更改內(nèi)容報原批準機關(guān)審批同意后方可進行調(diào)查。

　　在進行涉外社會調(diào)查審批時，要著重把握以下幾點：第一，要審查調(diào)查的合法性。即審查申報的調(diào)查項目是否涉及我國的政治、經(jīng)濟、軍事、外交、民族、宗教等方面的敏感問題，是否涉及國家秘密，是否會損害國家的安全和利益，是否會損害社會公共利益等。第二，要審查申報的調(diào)查項目是否與《統(tǒng)計法》所規(guī)定的國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查發(fā)生沖突。凡有上述情況之一的，一律不予批準。第三，要審查申報單位是否具有接受境外組織和個人委托進行調(diào)查的資格。此外，還有兩點應(yīng)予明確：一是經(jīng)過批準的調(diào)查并不是強制性的調(diào)查，被調(diào)查者有權(quán)決定是否接受調(diào)查。二是調(diào)查機構(gòu)和調(diào)查人員對在調(diào)查過程中知悉的被調(diào)查者的個人隱私和商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)，以保護被調(diào)查者的合法權(quán)益。

　　各級統(tǒng)計部門在審批過程中，要做好與各有關(guān)部門的溝通工作。對情況復雜、目的不明、把握不準的調(diào)查，要先征求同級國家安全機關(guān)、工商行政管理部門和保密工作部門的意見，弄清其背景，然后決定是否予以批準。發(fā)現(xiàn)有問題的堅決不予批準，并及時向國家安全機關(guān)或公安機關(guān)、工商行政管理部門、保密工作部門通報情況。

　　三、建立規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查。涉外社會調(diào)查活動管理工作是根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定和“兩辦通報”　的明確要求而開展的。國家統(tǒng)計局正在草擬《涉外社會調(diào)查審批辦法》，即將發(fā)布施行。各地要按照《審批辦法》的規(guī)定，積極做好涉外社會調(diào)查的審批管理工作。國家統(tǒng)計局已制定了《民間統(tǒng)計調(diào)查項目申報表》、《民間統(tǒng)計調(diào)查項目審批表》和《國家統(tǒng)計局民間統(tǒng)計調(diào)查項目審批決定書》（樣式附后），并正式啟用國家統(tǒng)計局民間統(tǒng)計調(diào)查審批專用章。各地方統(tǒng)計局可根據(jù)本地實際，參照執(zhí)行。同時，要加強對社會調(diào)查活動的監(jiān)控。對于利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、危害國家安全利益、損害社會公共利益和進行欺詐活動的，以及未經(jīng)審批或者未按照批準的方案進行調(diào)查的，要依法嚴肅查處。

　　涉外社會調(diào)查活動的審批和監(jiān)督，是一項政治性、原則性和技術(shù)性都很強的工作，各地要注意總結(jié)經(jīng)驗。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局要將審批和監(jiān)督涉外社會調(diào)查活動的情況、問題和經(jīng)驗，每半年向國家統(tǒng)計局報告一次。對于典型的案例要及時報告。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編號
　　　　民間統(tǒng)計調(diào)查項目審批表
　　　　審批機關(guān)：國家統(tǒng)計局　　　　　　　　申報時間：　　年　月　日
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　　│　調(diào)查機構(gòu)　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　名稱　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　調(diào)查項目　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　名稱　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　處審核　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　意見　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　 簽名　　年　　月　　日 │
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　　│　司審核　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　意見　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　 簽名　　年　　月　　日 │
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　　│　會簽　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　意見　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　局領(lǐng)導　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　審批意見　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　 簽名　　年　　月　　日 │
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　　　　承辦人：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編號
　　　　民間統(tǒng)計調(diào)查項目申報表
　　　　受理機關(guān)：國家統(tǒng)計局　　　　　　　　　　 申報時間：　　年　月　日
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　　│　　│調(diào)查機構(gòu)名稱　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　│調(diào)查機構(gòu)住所　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　　├─────────┼─────────┬───────┬──────────┤
　　│　　│法定代表人　　　　│　　　　　　　　　│聯(lián)系電話　　　│　　　　　　　　　　│
　　│調(diào)查├─────────┼─────────┴───────┴──────────┤
　　│機構(gòu)│上級主管(掛靠)部門│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│基本├─────────┼───────┬───────────┬────────┤
　　│情況│專業(yè)調(diào)查人員數(shù)　　│　　　　　　　│　其中有統(tǒng)計師及以　　│　　　　　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　│　 上職稱的人員數(shù)　　 │　　　　　　　　│
　　│　　├─────────┼───────┴─┬───────┬─┴────────┤
　　│　　│聯(lián)系人　　　　　　│　　　　　　　　　│　聯(lián)系電話　　│　　　　　　　　　　│
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　　│委托│單位名稱或個人姓名│　　　　　　　　　│　　國別　　　│　　　　　　　　　　│
　　│調(diào)查├─────────┼─────────┴───────┴──────────┤
　　│者基│住所　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│本情├─────────┼─────────┬───────┬──────────┤
　　│況　│法定代表人　　　　│　　　　　　　　　│聯(lián)系電話　　　│　　　　　　　　　　│
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　　│　　│ 委托調(diào)查者類型　 │境外組織│　　│外商投資企業(yè)│　　│中外合作企業(yè)　│　　│
　　│　　│　　　　　　　　　├────┼──┼──────┼──┼───────┼──┤
　　│　　│　　　　　　　　　│境外個人│　　│中外合資企業(yè)│　　│境外機構(gòu)辦事處│　　│
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　　│　　│項目名稱　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　│調(diào)查目的　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│調(diào)查│調(diào)查范圍　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│項目├─────────┼───────────┬───────┬────────┤
　　│基本│調(diào)查時間　　　　　│　　　　　　　　　　　│　合同金額　　│　　　　　　　　│
　　│情況├─────────┼───────────┴───────┴────────┤
　　│　　│調(diào)查對象　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　　├─────────┼────────────────────────────┤
　　│　　│調(diào)查組織方式　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　　├─────────┼────────────────────────────┤
　　│　　│調(diào)查結(jié)果的　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　　│提供使用方式　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　　　國家統(tǒng)計局民間統(tǒng)計調(diào)查項目審批決定書
　　　　　　　　國統(tǒng)審字[　]號