第一章　總則

　第一條　為加強對農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱縣聯(lián)社）的監(jiān)督管理，規(guī)范縣聯(lián)社行為，充分發(fā)揮縣聯(lián)社的職能作用，促進農(nóng)村信用合作事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱縣聯(lián)社，是指經(jīng)中國人民銀行批準設立、由所在縣（市）農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社）入股組成、實行民主管理、主要為農(nóng)村信用社服務的聯(lián)合經(jīng)濟組織，是企業(yè)法人。

　第三條　縣聯(lián)社依法自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束，以其全部資產(chǎn)對縣聯(lián)社的債務承擔責任，依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任；其財產(chǎn)、合法權(quán)益及依法開展業(yè)務經(jīng)營受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

　第四條　縣聯(lián)社的社員，是指向縣聯(lián)社入股的轄內(nèi)農(nóng)村信用社?？h聯(lián)社職工可以集中資金向縣聯(lián)社入股，其他法人和自然人不得向縣聯(lián)社入股。

　第五條　縣聯(lián)社應遵守國家法律、法規(guī)和金融方針政策，主要任務是對本縣（市）的農(nóng)村信用社進行管理和服務、縣聯(lián)社開展業(yè)務經(jīng)營，堅持不與農(nóng)村信用社競爭的原則。

　第六條　縣聯(lián)社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。
　　縣聯(lián)社接受行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務制度管理

　　　　　　　　　　　 第二章　機構(gòu)設立和變更

　第七條　聯(lián)社根據(jù)所在縣（市）名稱命名。

　第八條　申請設立聯(lián)社必須具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯蟹媳疽?guī)定的章程；
　?。ǘ┍究h（市）內(nèi)農(nóng)村信用社達到八家以上；
　?。ㄈ┳再Y本金一般不低于一百萬元人民幣；
　?。ㄋ模┯芯邆淙温氋Y格的管理人員和業(yè)務操作人員；
　?。ㄎ澹┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所，安全防范措施和辦理業(yè)務必需的設施。
　　本條第二、三款數(shù)額由中國人民銀行省級分行適當調(diào)整，報總行備案。

　第九條　設立縣聯(lián)社，申請人應向當?shù)刂袊嗣胥y行縣（市）支行提交下列資料：
　　（一）申請書，載明擬設立的縣聯(lián)社的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務范圍等；
　　（二）可行性分析報告；
　?。ㄈM定的籌備人員的履歷；
　?。ㄋ模┲袊嗣胥y行規(guī)定提交的其他資料。

　第十條　設立縣聯(lián)社的申請經(jīng)審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定的，申請人應當填寫正式申請表，并向中國人民銀行省級分行提交下列文件、資料：
　?。ㄒ唬┱鲁滩莅?；
　?。ǘM任職的理事長、副理事長和主任、副主任的資格證明；
　?。ㄈ┓ǘ炠Y機構(gòu)出具的驗資證明；
　?。ㄋ模┌l(fā)起社員名單及出資額；
　?。ㄎ澹┓弦蟮臓I業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件和安全防范措施、辦理業(yè)務必需的設施的資料；
　　（六）中國人民銀行規(guī)定的其他資料。

　第十一條　縣聯(lián)社的設立，由中國人民銀行縣（市）支行報中國人民銀行地（市）分行審核，中國人民銀行省級分行批準并報中國人民銀行總行備案，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》，并憑該許可證向工商行政管理部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

　第十二條　縣聯(lián)社的下列變更事項，應事先報經(jīng)中國人民銀行省級分行批準：
　?。ㄒ唬┳兏再Y本；
　　（二）調(diào)整業(yè)務范圍；
　　（三）更換理事長、副理事長和主任、副主任；
　　（四）更換機構(gòu)名稱和營業(yè)場所。

　　　　　　　　　　　　　第三章　股權(quán)設置

　第十三條　縣聯(lián)社吸納所在地農(nóng)村信用社的入股資金，必須符合中國人民銀行關于向金融機構(gòu)投資入股的有關規(guī)定的要求。

　第十四條　縣聯(lián)社的注冊資本總額由社員的入股資金和縣聯(lián)社的公共積累轉(zhuǎn)增資本金構(gòu)成。

　第十五條　每個社員入股金額不得低于五萬元，不得高于縣聯(lián)社股金總額的百分之二十。

　第十六條　縣聯(lián)社社員必須用貨幣資金入股，不得以債權(quán)、實物資產(chǎn)、有價證券等折價入股。

　第十七條　縣聯(lián)社不得印制股票，只發(fā)記名式股金證書，作為社員入股所有權(quán)憑證和分紅依據(jù)。股金證書應載明認繳數(shù)額及所享有的所有者權(quán)益份額。

　　　　　　　　　　　　　第四章　組織機構(gòu)

　第十八條　縣聯(lián)社實行民主管理，其權(quán)力機構(gòu)是社員大會。社員大會由理事會負責召集，表決時每個社員一票。
　　社員大會至少每年召開一次，理事會認為必要時，經(jīng)二分之一以上理事提議，或三分之一以上社員提議，可以臨時召集社員大會。
　　社員大會行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┲贫ɑ蛐薷目h聯(lián)社章程；
　?。ǘ┻x舉和更換理事、監(jiān)事；
　　（三）審議和批準理事會、監(jiān)事會工作報告；
　?。ㄋ模徸h縣聯(lián)社的發(fā)展規(guī)劃和對農(nóng)村信用社業(yè)務的管理辦法；
　　（五）審定和批準縣聯(lián)社年度財務預、決算方案、利潤分配方案和虧損彌補方案；
　?。h聯(lián)社的分立、合并、解散和清算事項作出決議；
　　（七）決定其他重大事項。
　　章程的修改，縣聯(lián)社的分立、合并、解散和清算，要經(jīng)社員大會以全體社員的三分之二以上多數(shù)通過；其他議案必須經(jīng)營社員大會以全體社員的二分之一以上多數(shù)通過。

　第十九條　縣聯(lián)社設理事會。理事會是縣聯(lián)社社員大會的執(zhí)行機構(gòu)，由五至十一名理事組成。理事由聯(lián)社社員大會選舉和更換，每屆任期三年，可連選連任。理事會會議由理事長召集和主持。每半年召開一次，必要時可隨時召開。
　　理事會行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┴撠熣偌?lián)社社員大會，并向聯(lián)社社員大會報告工作；
　?。ǘ﹫?zhí)行縣聯(lián)社社員大會決議；
　?。ㄈ彾h聯(lián)社的經(jīng)營方針、年度業(yè)務經(jīng)營計劃；
　?。ㄋ模┡鷾士h聯(lián)社的內(nèi)部管理制度；
　　（五）批準縣聯(lián)社的人員管理制度和獎懲制度；
　　（六）聘任和解聘縣聯(lián)社主任、副主任；
　?。ㄆ撸徸h縣聯(lián)社年度財務預、預算方案和利潤分配方案；
　?。ò耍┡鷾士h聯(lián)社內(nèi)部機構(gòu)設置及調(diào)整方案；
　?。ň牛┨岢隹h聯(lián)社的分立、合并、解散和清算等重大事項的計劃和方案；
　　（十）章程規(guī)定和社員大會授予的其他職權(quán)。
　　理事會理事長、副理事長的選舉和更換，要經(jīng)理事會全體理事的三分之二以上多數(shù)通過，其他議案必須經(jīng)理事會全體理事的二分之一以上多數(shù)通過。
　　理事會設理事長一人，主持理事會工作；副理事長一至二人，協(xié)助理事長工作。理事長、副理事長由理事會選舉產(chǎn)生，可連選連任。

　第二十條　監(jiān)事會是縣聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，由三至九名監(jiān)事組成。監(jiān)事由社員代表大會選舉和罷免。每屆任期與理事會相同，監(jiān)事應有社員代表、職工代表組成。理事、主任、副主任和財務負責人不得兼任監(jiān)事。
　　監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年召開一次，必要時可隨時召開。
　　監(jiān)事會行使下列職權(quán)：
　　（一）向聯(lián)社社員大會報告工作；
　?。ǘ┡纱砹邢硎聲h；
　?。ㄈ┍O(jiān)督縣聯(lián)社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策；
　?。ㄋ模┍O(jiān)督縣聯(lián)社履行其對農(nóng)村信用社的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職責；
　　（五）對理事會決議和主任的決定提出質(zhì)詢，并要求復議；
　　（六）監(jiān)督縣聯(lián)社經(jīng)營管理和財務管理；
　?。ㄆ撸┱鲁桃?guī)定和社員大會授予的其他職權(quán)。
　　監(jiān)事會決議必須經(jīng)監(jiān)事會全體監(jiān)事的二分之一以上多數(shù)通過。
　　監(jiān)事會設監(jiān)事長一人，主持監(jiān)事會工作。監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉和更換，可連選連任。

　第二十一條　縣聯(lián)社實行理事會領導下的主任負責制。
　　縣聯(lián)社設主任一人，為法定代表人，副主任一至二人?？h聯(lián)社正、副主任由縣聯(lián)社社員大會選舉，中國人民銀行縣（市）支行初審，中國人民銀行地（市）級分行復審，報中國人民銀行省級分行批準其任職資格后，由理事會聘任。
　　主任和副主任可以由理事長、副理事長兼任。
　　主任全面負責縣聯(lián)社的管理經(jīng)營，行使下列職權(quán)：
　　（一）負責管理轄內(nèi)農(nóng)村信用社的業(yè)務活動，提出工作方案并組織實施，保證轄內(nèi)農(nóng)村信用社順利開展業(yè)務并健康發(fā)展；
　?。ǘ┲鞒挚h聯(lián)社的管理經(jīng)營工作，組織實施理事會的決議；
　?。ㄈM定聯(lián)社內(nèi)部管理制度草案；
　?。ㄋ模M定縣聯(lián)社發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計劃草案；
　?。ㄎ澹M定聯(lián)社年度財務預、決算方案和利潤分配方案；
　?。┨岢龇峡h聯(lián)社特點的人員管理制度和獎懲制度草案；
　　（七）擬定縣聯(lián)社內(nèi)部機構(gòu)設置及調(diào)整方案；
　?。ò耍Q定對內(nèi)部工作人員的獎懲；
　　（九）推薦副主任人選，報理事會審議；
　?。ㄊ┤蚊饪h聯(lián)社的中層管理人員；
　?。ㄊ唬└鶕?jù)縣聯(lián)社人員管理制度和工資制度聘任或解聘職工；
　　（十二）章程規(guī)定和理事會授予的其他職權(quán)。

　第二十二條　聯(lián)社的理事長、副理事長、主任、副主任及其他主要管理人員不得在黨政機關任職，不得兼任其他企事業(yè)單位的高級管理人員，不得從事除本職工作以外的其他任何以盈利為目的的經(jīng)營活動。

　　　　　　　　　　　　　第五章　基本職責

　第二十三條　根據(jù)中國人民銀行有關規(guī)定，縣聯(lián)社對轄內(nèi)農(nóng)村信用社行使以下管理職能：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)全國農(nóng)村信用社統(tǒng)一的規(guī)章制度，制定轄內(nèi)農(nóng)村信用社人事、勞資、信貸、財務、會計、稽核、保衛(wèi)等方面的具體制度辦法并組織實施；
　　（二）管理農(nóng)村信用社人事、勞資，統(tǒng)籌解決農(nóng)村信用社職工退職退休經(jīng)費；
　　（三）制定并檢查、考核農(nóng)村信用社信貸、財務收支計劃執(zhí)行情況，稽核、輔導農(nóng)村信用社業(yè)務和財務；
　　（四）監(jiān)察、處理農(nóng)村信用社案件，組織指導農(nóng)村信用社做好安全保衛(wèi)工作；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關方面的關系，維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益；
　?。┚C合匯總農(nóng)村信用社的會計、統(tǒng)計報表，按規(guī)定及時上報；
　?。ㄆ撸┢渌芾砺毮?。

　第二十四條　縣聯(lián)社為轄內(nèi)農(nóng)村信用社提供以下服務：
　?。ㄒ唬┙M織農(nóng)村信用社之間的資金調(diào)劑；
　?。ǘ┙?jīng)中國人民銀行批準，參加資金市場，為農(nóng)村信用社融通資金；
　?。ㄈ┺k理或代理農(nóng)村信用社的資金清算和結(jié)算業(yè)務；
　?。ㄋ模┙M織管理農(nóng)村信用社的社團貸款；
　　（五）組織做好農(nóng)村信用社的現(xiàn)金供應和回籠；
　　（六）籌集、管理農(nóng)村信用社風險防范基金；
　?。ㄆ撸┙M織農(nóng)村信用社職工培訓教育；
　?。ò耍┙M織經(jīng)驗交流，為農(nóng)村信用社提供各種信息咨詢服務；
　?。ň牛┢渌章毮?。

　第二十五條　縣聯(lián)社在做好對轄內(nèi)農(nóng)村信用社管理和服務工作的前提下，自身也可以辦理存款、貸款等業(yè)務，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?？h聯(lián)社辦理存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務，執(zhí)行《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》的有關規(guī)定。

　第二十六條　縣聯(lián)社執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的農(nóng)村信用社財務會計制度，按照國家有關規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制年度財務會計報告，并匯總?cè)犧r(nóng)村信用社的會計報表，及時報送中國人民銀行?？h聯(lián)社不得在法定的會計帳冊外另立會計帳冊。

　第二十七條　縣聯(lián)社應聘請中國人民銀行認可的會計師事務所對其財務報表及財務狀況進行審查。

　第二十八條　縣聯(lián)社應定期向理事會和監(jiān)事會報告其財務狀況。

　　　　　　　　　　　　 第六章　接管與終止

　第二十九條　縣聯(lián)社已經(jīng)或可能出現(xiàn)信用危機，嚴重影響存款人利益時，中國人民銀行可以按有關規(guī)定對該聯(lián)社實行接管，對其進行整頓，改善資產(chǎn)負債狀況，恢復正常經(jīng)營能力，接管期限不得超過十二個月。接管期限屆滿，中國人民銀行可視情況決定延期，但接管期限最長不超過兩年。

　第三十條　縣聯(lián)社因分立、合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應當向中國人民銀行提出申請，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務清償計劃，經(jīng)中國人民銀行批準后解散。
　　縣聯(lián)社解散的，應當依法成立清算組，進行清算，按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務。由中國人民銀行監(jiān)督清算過程。

　第三十一條　縣聯(lián)社因吊銷許可證被撤銷的，由中國人民銀行組織成立清算組進行清算，按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務。

　第三十二條　縣聯(lián)社不能支付到期債務，經(jīng)中國人民銀行同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。

　第三十三條　縣聯(lián)社因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　罰則

　第三十四條　縣聯(lián)社超越本規(guī)定第二十四條規(guī)定的服務范圍從事經(jīng)營活動的，中國人民銀行有權(quán)責令其停止超越部分的經(jīng)營活動，沒收其超越部分的非法所得，并處以一萬元至三萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，則責令其停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)許可證。

　第三十五條　本規(guī)定的行政處罰，由中國人民銀行決定并執(zhí)行。當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天向中國人民銀行申請行政復議；對復議決定不服的，可在收到復議決定通知書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復議和起訴，處罰決定生效。對不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。復議期間和人民法院審理期間，不影響原處罰決定的執(zhí)行。

　第三十六條　縣聯(lián)社及其工作人員違反國家法律、法規(guī)的，按有關規(guī)定進行處罰。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則

　第三十七條　本規(guī)定生效之前設立的縣聯(lián)社不符合本規(guī)定要求的，應當在三年之內(nèi)依照本規(guī)定進行規(guī)范，具體期限由中國人民銀行一級分行確定。

　第三十八條　本規(guī)定由中國人民銀行總行負責解釋、修改。

　第三十九條　本規(guī)定自頒布之日起生效。中國人民銀行以前制定的農(nóng)村信用社管理的有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，適用本規(guī)定。