各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：

　　國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)已于今年初在全國正式啟用。為確保該系統(tǒng)正常運(yùn)行，使災(zāi)區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件得以及時(shí)報(bào)告和有效處置，我們組織制定了《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》（2003版）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范（2003版）

國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范（2003版）二○○三年四月四日

　　1.總則

　　1.1 目的

　　為加強(qiáng)對(duì)國家救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與管理，保證報(bào)告系統(tǒng)的有效運(yùn)行，使各級(jí)政府和衛(wèi)生部門及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的必要信息，提高處置速度和效能，特制定本規(guī)范。

　　1.2 依據(jù)

　　《中華人民共和國傳染病防治法》1989年

　　《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》衛(wèi)生部1991年

　　《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》1995年

　　《食物中毒事故處理辦法》衛(wèi)生部2000年

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2002年

　　《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》衛(wèi)生部2001年

　　《衛(wèi)生部關(guān)于執(zhí)行〈全國衛(wèi)生業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度〉的通知》衛(wèi)生部2002年

　　《衛(wèi)生工作中國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》衛(wèi)生部、國家保密局2001年

　　《全國救災(zāi)防病預(yù)案》衛(wèi)生部1998年

　　《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》國家保密局1999年

　　《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》國務(wù)院辦公廳2000年

　　《霍亂防治方案》衛(wèi)生部1995年

　　《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》國務(wù)院1989年

　　《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》國務(wù)院1990年

　　《核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定》衛(wèi)生部1994年

　　1.3 適用范圍

　　本規(guī)范適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告及信息管理。

　　2 .救災(zāi)防病信息報(bào)告

　　2.1 定義

　　對(duì)災(zāi)害及其造成的環(huán)境惡化，食品、飲水污染，媒介生物孳生或遷移，居住、生活條件惡化，心理應(yīng)激，抵抗力下降等因素導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行和潛在危害及處置信息的報(bào)告。

　　2.2 分類

　　災(zāi)害類型主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、火災(zāi)及其它自然和人為災(zāi)害。

　　自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)和人為災(zāi)害由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門認(rèn)定。

　　2.3 報(bào)告內(nèi)容

　　2.3.1初次報(bào)告

　?。?）必須報(bào)告信息

　　災(zāi)害類型、受災(zāi)地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口數(shù)、傷亡人數(shù)及災(zāi)害的地區(qū)分布；衛(wèi)生服務(wù)能力受損情況；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生需求和資源需求情況。

　　（2）盡可能報(bào)告信息

　　災(zāi)害引起的疾病情況；當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)防病服務(wù)能力；食品供應(yīng)、供水情況。

　　2.3.2階段報(bào)告

　　主要報(bào)告災(zāi)區(qū)新發(fā)生情況及災(zāi)情進(jìn)展，并對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。報(bào)告內(nèi)容主要包括：受災(zāi)人口情況；相關(guān)疫情（疾?。┌l(fā)生情況及趨勢；衛(wèi)生服務(wù)能力消耗情況；災(zāi)民應(yīng)急食品、水、燃料供應(yīng)及居住環(huán)境狀況；采取的防病措施及效果；供水與衛(wèi)生設(shè)施遭受破壞與污染情況；災(zāi)區(qū)人口流動(dòng)情況；有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)及儲(chǔ)存場所情況；病媒生物的變化情況。

　　2.3.3總結(jié)報(bào)告

　　災(zāi)害的發(fā)生情況；受災(zāi)人口情況；相關(guān)疾病發(fā)生情況；救災(zāi)防病工作情況及評(píng)估；衛(wèi)生系統(tǒng)損失及衛(wèi)生服務(wù)能力消耗情況；相關(guān)衛(wèi)生資源剩余、需要補(bǔ)充情況；經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

　　3 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告

　　3.1 定義

　　對(duì)突然發(fā)生的、直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、群體性不明原因疾病，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件）及處置信息的報(bào)告。

　　3.2 分類

　　3.2.1重大傳染病疫情

　?。?）發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；

　?。?）動(dòng)物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；

　?。?）乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡；

　?。?）發(fā)生罕見或已消滅的傳染??；

　?。?）發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；

　?。?）可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的疫情。

　　3.2.2其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　?。?）中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

　?。?）短期內(nèi)發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

　?。?）有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

　?。?）有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

　?。?）醫(yī)源性感染暴發(fā)；

　?。?）藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

　?。?）預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

　?。?）嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件；

　?。?）群體性不明原因疾??；

　　（10）發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等恐怖襲擊事件；

　　（11）學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡1例以上的事件；

　?。?2）上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

　　3.3報(bào)告內(nèi)容

　　3.3.1初次報(bào)告

　　（1）必須報(bào)告信息

　　事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位人員及通訊方式。

　?。?）盡可能報(bào)告的信息

　　事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。

　　3.3.2階段報(bào)告

　　報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

　　3.3.3總結(jié)報(bào)告

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

　　4. 報(bào)告原則、時(shí)限和方式

　　4.1 報(bào)告原則

　　初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新，總結(jié)報(bào)告要全。

　　4.2 報(bào)告時(shí)限

　　4.2.1救災(zāi)防病的初次報(bào)告時(shí)限為政府有關(guān)部門確認(rèn)發(fā)生災(zāi)害后24小時(shí)內(nèi)。

　　4.2.2發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快的方式報(bào)告，同時(shí)在6小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告。

　　4.2.3救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件的進(jìn)程變化或上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。

　　4.2.4救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事件處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

　　4.3 報(bào)告方式

　　4.3.1事件發(fā)生地的縣（市、區(qū)）為基本報(bào)告單位，衛(wèi)生行政部門為責(zé)任報(bào)告人，同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)使用《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行報(bào)告，責(zé)任報(bào)告人還應(yīng)通過其它方式確認(rèn)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門收到報(bào)告信息。

　　4.3.2救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告原則上以《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生報(bào)告管理信息系統(tǒng)》為主，但在緊急情況下或報(bào)告系統(tǒng)出現(xiàn)障礙時(shí)，可以使用其它方式報(bào)告。

　　5.信息系統(tǒng)的管理

　　5.1 系統(tǒng)要求

　　信息報(bào)告系統(tǒng)的硬件及軟件設(shè)施必須按照《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》的使用要求進(jìn)行配備。

　　5.2 人員要求

　　各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，安排專職或兼職人員，確保信息報(bào)告系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.3 網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)

　　5.3.1國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫維護(hù)、信息安全、技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。

　　5.3.2各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和硬件更新。

　　5.3.3 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理、使用及維護(hù)。

　　5.4 安全與保密

　　5.4.1信息安全

　?。?）信息的應(yīng)用與交換必須符合國家有關(guān)信息安全的規(guī)定。

　?。?）對(duì)所報(bào)告的信息打印存檔，做好信息備份工作。

　　5.4.2系統(tǒng)安全

　?。?）各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所在?。ㄊ校┑南嚓P(guān)技術(shù)環(huán)境，選擇安全、可靠高效的載體建立衛(wèi)生信息通訊網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)信息報(bào)告系統(tǒng)設(shè)置不同的權(quán)限，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，信息報(bào)告人員不得隨意轉(zhuǎn)讓或泄露信息報(bào)告系統(tǒng)操作帳號(hào)與密碼。

　?。?）WEB數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)設(shè)有防火墻，實(shí)行雙機(jī)鏡像熱備份，備份數(shù)據(jù)專人保管。

　　5.5 考核與督導(dǎo)

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作的管理，每年至少進(jìn)行一次檢查與考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。上級(jí)衛(wèi)生行政部門定期對(duì)救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作進(jìn)行督導(dǎo)。