經(jīng)2005年11月7日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

　　公安部

　　二○○五年十二月二十九日

　　第二章　登記管理部門

　　第三章　資格登記

　　第四章　資格的延續(xù)、變更與注銷

　　第五章　復(fù)議

　　第六章　名冊編制與公告

　　第七章　監(jiān)督管理與處罰

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范公安機關(guān)鑒定機構(gòu)資格登記管理工作，適應(yīng)打擊犯罪、保護人民、維護社會治安穩(wěn)定和司法公正的需要，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安機關(guān)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公安機關(guān)鑒定機構(gòu)(以下簡稱鑒定機構(gòu))，是指公安機關(guān)及其所屬的科研機構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等依法設(shè)立并開展鑒定工作的組織。

　　第三條　本辦法所稱的鑒定，是指公安機關(guān)鑒定機構(gòu)及其鑒定人為解決案(事)件中的專門性問題，運用自然科學(xué)、社會科學(xué)理論和成果，依法對有關(guān)的人身、尸體、生物檢材、痕跡、物品等，進行檢驗、出具鑒定意見的科學(xué)實證活動。

　　第四條　鑒定機構(gòu)的登記管理工作應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循嚴格、公正、及時的原則，保證登記管理工作的規(guī)范、有序、高效。

第二章　登記管理部門

　　第五條　公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局設(shè)立或者指定統(tǒng)一的登記管理部門，負責(zé)鑒定機構(gòu)資格的審核登記、延續(xù)、變更、注銷、復(fù)議、名冊編制與公告、監(jiān)督管理與處罰等。

　　第六條　公安部登記管理部門負責(zé)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,以及部屬科研機構(gòu)、院校和專業(yè)技術(shù)協(xié)會的鑒定機構(gòu)的登記管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門負責(zé)所屬地市級、縣級公安機關(guān)，以及省級公安機關(guān)所屬院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會的鑒定機構(gòu)的登記管理工作。

　　第七條　登記管理部門不得收取鑒定資格登記申請單位和鑒定機構(gòu)的任何登記管理費用。

　　登記管理部門的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費分別列入公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的年度經(jīng)費預(yù)算。

第三章　資格登記

　　第八條　鑒定機構(gòu)經(jīng)登記管理部門核準登記，取得《鑒定機構(gòu)資格證書》，方可進行鑒定工作。

　　《鑒定機構(gòu)資格證書》由公安部統(tǒng)一制發(fā)。

　　《鑒定機構(gòu)資格證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力?！惰b定機構(gòu)資格證書》正本懸掛于鑒定機構(gòu)住所內(nèi)醒目位置，副本主要供外出辦理鑒定有關(guān)業(yè)務(wù)時使用。

　　《鑒定機構(gòu)資格證書》有效期限為五年，自頒發(fā)之日起計算。

　　第九條　鑒定機構(gòu)登記的事項包括：名稱、住所、法定代表人或主要負責(zé)人、鑒定人、鑒定業(yè)務(wù)范圍、注冊固定資產(chǎn)、使用技術(shù)標準目錄等。

　　第十條　單位申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一) 有單位名稱和固定住所；

　　(二) 有適合鑒定工作的辦公和業(yè)務(wù)用房；

　　(三) 有明確的鑒定業(yè)務(wù)范圍；

　　(四) 有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行鑒定必須的儀器、設(shè)備；

　　(五) 有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行鑒定必須的依法通過計量認證或者實驗室認可的實驗室；

　　(六) 有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行鑒定必須的資金保障；

　　(七) 有開展該鑒定項目的三名以上的鑒定人；

　　(八) 有完備的檢驗鑒定工作管理制度。

　　第十一條　單位申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向登記管理部門提交與本單位有關(guān)的下列材料：

　　(一)《鑒定機構(gòu)資格登記申請表》；

　　(二)所有鑒定人的名冊；

　　(三)所有鑒定人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者資格證書、學(xué)歷證書的復(fù)印件；

　　(四)辦公和業(yè)務(wù)用房的平面比例圖；

　　(五)檢驗鑒定的儀器設(shè)備登記表；

　　(六)檢驗鑒定采用的技術(shù)標準目錄；

　　(七)鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理工作制度；

　　(八)鑒定機構(gòu)的法人代表證明，或者同級公安機關(guān)負責(zé)人關(guān)于保證鑒定人獨立開展鑒定工作的書面承諾；

　　(九)應(yīng)當提交的其他材料。

　　第十二條　地市級以上公安機關(guān)的鑒定機構(gòu)可以申報登記開展下列檢驗鑒定項目：

　　(一)法醫(yī)類檢驗鑒定，包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證(可以單獨申報開展DNA檢測)、法醫(yī)病理、法醫(yī)人類學(xué)和法醫(yī)毒理等檢驗鑒定；

　　(二)痕跡檢驗鑒定，包括手印、足跡、工具、槍彈痕跡、車輛痕跡和號碼、玻璃制品、紡織品、鎖具和鑰匙、牲畜蹄跡、整體分離痕跡和其他特殊痕跡物證的檢驗鑒定；

　　(三)理化檢驗鑒定，包括毒物、毒品、藥品、炸藥、爆炸殘留物、塑料、橡膠、油漆、纖維、助燃劑和其他微量物質(zhì)的檢驗鑒定；

　　(四)文件檢驗鑒定，包括筆跡、印章、偽造貨幣、證件、票據(jù)、污損文件、印刷文件和打印文件等檢驗鑒定；

　　(五)聲像資料檢驗鑒定，包括場所、物證和人相等照片、錄像檢驗，以及語音分析與識別、視聽資料等檢驗鑒定；

　　(六)電子證據(jù)檢驗鑒定，包括對計算機存儲設(shè)備和其他電子設(shè)備中存儲的電子數(shù)據(jù)的檢驗鑒定；

　　(七)心理測試，利用儀器設(shè)備對人個體進行心理分析；

　　(八)警犬鑒別，利用警用工作犬對人個體氣味進行辨識。

　　根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和公安工作需要，鑒定機構(gòu)可以申請開展其他鑒定項目。

　　第十三條　縣級公安機關(guān)的鑒定機構(gòu)可以申報登記開展下列檢驗鑒定項目：

　　(一)法醫(yī)類檢驗鑒定，包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證等檢驗鑒定；

　　(二)痕跡檢驗鑒定，包括手印、足跡、工具、車輛痕跡和號碼、鎖具和鑰匙等的檢驗鑒定；

　　(三)文件檢驗鑒定，包括印章、證件、票據(jù)等檢驗鑒定；

　　(四)聲像資料檢驗鑒定，包括場所、物證和人相等照片、錄像檢驗等檢驗鑒定；

　　(五)心理測試，利用儀器設(shè)備對人個體進行心理分析；

　　(六)警犬鑒別，利用警用工作犬對人個體氣味進行辨識。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，部屬科研機構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向公安部登記管理部門提交申請材料。

　　省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局所屬科研機構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以及地市級公安機關(guān)申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

　　縣級公安機關(guān)申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當由地市級公安機關(guān)向所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

　　第十五條　登記管理部門收到申請登記材料后，應(yīng)當在二十日內(nèi)作出是否準予登記的決定，情況特殊的，可以延長至三十日。提交申請材料不全的，期限從補齊材料之日起計算。

　　登記管理部門對一個單位內(nèi)部設(shè)立兩個以上鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當嚴格控制。

　　登記管理部門對符合登記條件的，應(yīng)當作出準予登記的決定，在期限內(nèi)頒發(fā)《鑒定機構(gòu)資格證書》；對不符合登記條件的，作出不予登記的決定。

第四章　資格的延續(xù)、變更與注銷

　　第十六條　《鑒定機構(gòu)資格證書》有效期限屆滿需要延續(xù)的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當在有效期限屆滿三十日前向登記管理部門報送《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)資格延續(xù)登記申請表》。

　　第十七條　登記管理部門收到延續(xù)登記申請后，應(yīng)當在二十日內(nèi)作出是否準予延續(xù)登記的決定。準予延續(xù)登記的，重新頒發(fā)《鑒定機構(gòu)資格證書》。

　　第十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當向原登記管理部門申請變更登記。

　　(一)變更鑒定機構(gòu)住所的；

　　(二)變更鑒定機構(gòu)主要負責(zé)人的；

　　(三)變更鑒定機構(gòu)的鑒定專業(yè)的；

　　(四)變更鑒定機構(gòu)名稱的。

　　鑒定機構(gòu)申請變更登記，應(yīng)當提交《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)資格變更登記申請表》。

　　第十九條　登記管理部門收到鑒定機構(gòu)變更登記申請后，應(yīng)當在十五日內(nèi)作出是否準予變更登記的決定。準予變更登記的，重新頒發(fā)《鑒定機構(gòu)資格證書》。

　　第二十條　鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當主動向登記管理部門申請注銷鑒定資格，登記管理部門也可以直接注銷其鑒定資格：

　　(一)鑒定人人數(shù)達不到登記條件的；

　　(二)因技術(shù)用房、儀器設(shè)備、鑒定人能力的缺陷已無法保證鑒定質(zhì)量的；

　　(三)年度考核不合格的；

　　(四)由于管理不善鑒定人出具錯誤的同一認定鑒定意見，或者鑒定人故意出具虛假鑒定意見的；

　　(五)提供虛假申報材料騙取登記的；

　　(六)因主管部門變化需要注銷登記的；

　　(七)《鑒定機構(gòu)資格證書》有效期限屆滿，未申請延續(xù)的；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條　鑒定機構(gòu)的鑒定資格注銷后，登記管理部門應(yīng)當向鑒定機構(gòu)的主管部門發(fā)出《注銷鑒定機構(gòu)資格通知書》，收回《鑒定機構(gòu)資格證書》。

　　第二十二條　被注銷鑒定資格的鑒定機構(gòu)，經(jīng)改正后符合登記條件的，可以重新申請登記。

第五章　復(fù)議

　　第二十三條　鑒定機構(gòu)對登記管理部門作出不予登記、不予延續(xù)登記、不予變更登記或者注銷登記的決定不服的，可以在收到相應(yīng)通知后三十日內(nèi)向登記管理部門申請復(fù)議。

　　第二十四條　登記管理部門收到有關(guān)復(fù)議申請后，應(yīng)當以集體研究方式進行復(fù)議，在十五日內(nèi)作出復(fù)議決定，并在十日內(nèi)將《復(fù)議決定通知書》送達申請復(fù)議的單位。

第六章　名冊編制與公告

　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門，應(yīng)當將本地鑒定機構(gòu)登記情況報公安部登記管理部門備案。

　　第二十六條　公安部登記管理部門應(yīng)當將已經(jīng)準予登記的鑒定機構(gòu)統(tǒng)一編入《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)名冊》。

　　公安部登記管理部門應(yīng)當及時向最高人民法院、最高人民檢察院抄送《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)名冊》以及鑒定機構(gòu)資格變更、注銷的情況。

　　第二十七條　登記管理部門應(yīng)當建立鑒定機構(gòu)檔案。

　　鑒定機構(gòu)檔案包括本辦法第十一條第(一)至(九)項，以及資格的延續(xù)、變更、注銷等資料。

　　第二十八條　登記管理部門應(yīng)當在公安部公報和人民公安報上對《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)名冊》和鑒定機構(gòu)變更、注銷情況進行公告。必要時，還應(yīng)當提供給其他全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙刊登。

第七章　監(jiān)督管理與處罰

　　第二十九條　登記管理部門應(yīng)當對鑒定機構(gòu)進行年度考核?？己藘?nèi)容包括：

　　(一)鑒定的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境情況；

　　(二)鑒定用儀器設(shè)備的配置、維護和使用情況；

　　(三)鑒定工作業(yè)績情況；

　　(四)鑒定人技能培訓(xùn)情況；

　　(五)鑒定文書檔案和證物保管情況；

　　(六)鑒定工作規(guī)章制度和執(zhí)行情況；

　　(七)遵守鑒定程序、技術(shù)標準和鑒定質(zhì)量管理情況等。

　　第三十條　登記管理部門對公民、法人和其他組織舉報、投訴鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當及時進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法進行處理。

　　第三十一條　登記管理部門對鑒定機構(gòu)違反本辦法的，可以下達《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其在三個月內(nèi)改正。

　　第三十二條　鑒定機構(gòu)出具錯誤鑒定意見、發(fā)生重大責(zé)任事故，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)鑒定意見錯誤、發(fā)生重大責(zé)任事故三日內(nèi)，向登記管理部門書面報告。

　　省級登記管理部門接到鑒定意見錯誤、發(fā)生重大責(zé)任事故書面報告后，應(yīng)當及時將情況上報公安部登記管理部門。

　　第三十三條　鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門應(yīng)當立即暫停其部分鑒定業(yè)務(wù)或者全部鑒定業(yè)務(wù)：

　　(一)不能保證鑒定質(zhì)量的；

　　(二)無法完成所登記的鑒定業(yè)務(wù)的；

　　(三)儀器設(shè)備不符合鑒定要求的；

　　(四)未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的；

　　(五)擅自增加鑒定項目或者擴大受理鑒定范圍的。

　　被暫停的鑒定業(yè)務(wù)，鑒定機構(gòu)不得出具鑒定意見。

　　第三十四條　鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門應(yīng)當予以通報批評：

　　(一)出現(xiàn)錯誤鑒定意見的；

　　(二)因過錯鑒定資格被注銷的；

　　(三)發(fā)現(xiàn)鑒定意見錯誤或者發(fā)生重大責(zé)任事故不及時報告的；

　　(四)登記管理部門限期改正逾期不改的；

　　(五)擅自增加收費項目或者提高收費標準的。

　　第三十五條　鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門將視情建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　(一)弄虛作假，出具錯誤鑒定意見，造成嚴重后果，導(dǎo)致冤假錯案的；

　　(二)在應(yīng)當知道具有危險、危害的情況下，強行要求鑒定人員進行檢驗鑒定，造成人身傷害、財產(chǎn)損壞、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的。

第八章　附則

　　第三十六條　鐵路、交通、民航、森林公安機關(guān)及海關(guān)緝私部門的鑒定機構(gòu)登記管理工作，依照本辦法規(guī)定向所在地公安機關(guān)登記管理部門申請登記。

　　第三十七條　本辦法自2006年3月1日起施行。本辦法實施以前公安部發(fā)布的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。