為貫徹黨的十五大關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的精神，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）提出的加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的一系列措施、任務(wù)，具體實施《決定》作出的“城市衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師之前必須分別到縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)工作半年至一年”的規(guī)定，制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作的制度，是貫徹落實黨的十五大及《決定》精神，全面落實“以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針的重要舉措。

　　建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作制度，緩解現(xiàn)階段我國農(nóng)村缺乏高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)人才，盡快提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷。

　　建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作的制度，有利于合理利用我國的衛(wèi)生人力資源，也有利于加強社會主義精神文明建設(shè)、提高衛(wèi)生隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　二、人員選派與工作任務(wù)

　　城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作的選派對象主要是城市二、三級醫(yī)院中晉升主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師之前的臨床醫(yī)務(wù)人員（藥、護、技等臨床醫(yī)務(wù)人員由各地根據(jù)實際需要確定是否派出）。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作對城市衛(wèi)生專業(yè)人才的整體需求和城市醫(yī)院專業(yè)人員的派出能力，確定人員選派的范圍及定期工作的時間。對在農(nóng)村難以發(fā)揮作用的專業(yè)或年齡在55歲以上的專業(yè)技術(shù)人員不做硬性規(guī)定。各地在確定人員選派范圍及定期工作時間時，要堅持一切從實際出發(fā)，堅持有利于落實新時期衛(wèi)生工作方針，有利于衛(wèi)生人力資源的合理利用，有利于切實提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作水平，有利于衛(wèi)生隊伍長遠建設(shè)的原則。

　　城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村的主要任務(wù)是：宣傳黨和政府的衛(wèi)生工作方針政策，協(xié)助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)搞好衛(wèi)生改革；充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)民群眾的疾病診治提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；幫助縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，提高基層衛(wèi)生人員的技術(shù)和管理水平；開展健康教育工作，普及衛(wèi)生知識，做好疾病預(yù)防工作；了解農(nóng)村，了解農(nóng)民，在為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)中，提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　三、組織與管理

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）要按照《決定》要求，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作列入重要議事日程，采取積極有效的措施，抓出實效。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持，進一步做好衛(wèi)生行政部門中人事、醫(yī)政、計財?shù)认嚓P(guān)部門的組織協(xié)調(diào)工作，衛(wèi)生人事部門負責(zé)具體組織人員選派接收、業(yè)績考核等經(jīng)常性工作。

　　各地衛(wèi)生廳（局），要結(jié)合本地區(qū)情況制定具體實施意見。明確城市各醫(yī)院派遣地點、任務(wù)目標(biāo)、管理辦法；明確派遣與接收單位雙方的責(zé)任和義務(wù)；制定年度派遣計劃。接收城市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及衛(wèi)生機構(gòu)要為他們發(fā)揮作用提供必要的工作、生活條件。

　　衛(wèi)生部直屬單位及非衛(wèi)生系統(tǒng)所屬的城市二、三級醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作，由所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）統(tǒng)一安排。軍隊醫(yī)院，由總后衛(wèi)生部研究決定。

　　城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作以有計劃、有組織地對口定點派遣，完成制訂的任務(wù)目標(biāo)，在一個單位一次完成為主要形式。要把建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作制度與衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)、扶貧及支邊工作結(jié)合起來，避免人、財、物的重復(fù)和浪費。列入計劃到農(nóng)村定期工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，他們在農(nóng)村工作的經(jīng)歷、業(yè)績作為申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。在農(nóng)村定期工作的時間含在任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限內(nèi)。把到農(nóng)村定期工作納入職稱評定條件的時間界限，由各地根據(jù)情況決定，原則上不遲于2000年。

　　各地在城市衛(wèi)生技術(shù)人員到縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)工作前，要對派遣人員集中培訓(xùn)，介紹當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作情況，明確到農(nóng)村工作的目的、任務(wù)、做法等，使他們在農(nóng)村很快發(fā)揮作用。城市衛(wèi)生技術(shù)人員在縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)工作期間，由接收單位按本院職工管理。工作期滿后，由接收單位作出考核鑒定；由原單位支付同級水平的工資和各種福利待遇。派出單位要從政治、工作、生活等方面關(guān)心派出人員，注意解決他們的后顧之憂。為更加有效地啟動、引導(dǎo)、支持這項工作，各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取同級政府財政部門的支持。

　　建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)定期工作制度，是一項涉及面廣、政策性強、意義重大的工作。各級衛(wèi)生行政部門要以十五大精神和《決定》為指導(dǎo)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善這一制度的配套管理措施。各地在執(zhí)行中，有關(guān)重大問題應(yīng)及時報衛(wèi)生部，以不斷總結(jié)提高，使這項工作持久、健康地發(fā)展。