鐵路運(yùn)輸多種經(jīng)營經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在深化鐵路改革、加快走向市場、分流主業(yè)人員、改善職工生活、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了積極作用。企業(yè)自備車的發(fā)展，在彌補(bǔ)空車不足、保證大宗物資運(yùn)輸?shù)确矫嫫鹆艘欢ㄗ饔?。但是，?dāng)前仍存在一些不容忽視的問題，主要是有些單位亂收費(fèi)、亂加價，服務(wù)不到位，管理不規(guī)范，直接影響鐵路客貨營銷和整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。為規(guī)范管理，特提出如下意見。

　　一、規(guī)范運(yùn)輸延伸服務(wù)

　　1、貨運(yùn)延伸服務(wù)必須規(guī)范管理。要按照國家計委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)的計價管［1997］2272號文件執(zhí)行，堅持自愿和有償?shù)脑瓌t，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，嚴(yán)禁以延伸服務(wù)為借口亂收費(fèi)、亂加價及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。

　　2、運(yùn)輸延伸服務(wù)由鐵路局、分局（含廣鐵集團(tuán)公司及其各總公司，下同）統(tǒng)一經(jīng)營管理。運(yùn)輸站段可作為鐵路局或分局延伸服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營岡點。其他各部門、各系統(tǒng)一律不得從事運(yùn)輸延伸服務(wù)。重申鐵路企業(yè)的職能處（科）室及基層單位的車間、班組，不得開辦運(yùn)輸延伸服務(wù)。

　　3、加強(qiáng)代地方收費(fèi)的管理。對已經(jīng)實施的代地方收費(fèi)要認(rèn)真清理，按照國家計委的文件規(guī)定執(zhí)行。今后原則上不再代地方收費(fèi)，新增項目必須報部批準(zhǔn)。

　　4、運(yùn)輸延伸服務(wù)要向運(yùn)輸代理業(yè)方向發(fā)展。為從根本上解決環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁雜、效率不高、收費(fèi)不合理等問題，運(yùn)輸延伸服務(wù)要盡快走向總體報價、全國聯(lián)網(wǎng)、全過程服務(wù)。要探索建立適應(yīng)市場需要、符合鐵路特點、優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸代理方式，完善內(nèi)部分配辦法，充分調(diào)動各方面積極性，為旅客、貨主提供方便、快捷、安全、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)。

　　二、切實加強(qiáng)站段多種經(jīng)營管理

　　1、為適應(yīng)深化鐵路改革、減員增效的需要，站段可在一段時期、一定范圍內(nèi)發(fā)展多種經(jīng)營，利用閑置的設(shè)備、廠房、場地和組織富余人員，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?、環(huán)境和政策，開展多種經(jīng)營。

　　2、鐵路局、分局對所屬站段多經(jīng)企業(yè)要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立投資回報機(jī)制，實行自負(fù)盈虧、獨立核算。站段多經(jīng)企業(yè)不準(zhǔn)與主業(yè)互相擠占成本，不得參與主業(yè)物資采購業(yè)務(wù)。站段多經(jīng)企業(yè)生產(chǎn)的段制品和非標(biāo)設(shè)備不得以高于市場的價格向主業(yè)銷售。要逐步解決主業(yè)和多經(jīng)人員混崗作業(yè)問題。

　　3、要積極引導(dǎo)多種經(jīng)營向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，逐步過渡到由鐵路局、分局集中開展多種經(jīng)營。

　　三、控制發(fā)展“雙伏”列車

　　1、今后不再發(fā)展由運(yùn)輸多經(jīng)企業(yè)籌資改造并承擔(dān)還貸責(zé)任的“雙優(yōu)”列車；確需新開行的“雙優(yōu)”列車，由主業(yè)投資。

　　2、對已經(jīng)開行的籌資改造“雙優(yōu)”列車，繼續(xù)實行定額列報運(yùn)輸收入的辦法，加價收入實際列收單位要按稅法規(guī)定照章納稅?！半p優(yōu)”列車收回投資后，加價收入并入運(yùn)輸收入?！半p優(yōu)”列車收回投資的具體期限，由部財務(wù)司同各鐵路局確定。對長期虛糜的“雙優(yōu)”列車，要及時采取價格下浮、開行混編列車、提高服務(wù)質(zhì)量等措施吸引客流，盡快扭轉(zhuǎn)虧損局面。

　　四、加強(qiáng)空調(diào)候車室收費(fèi)管理

　　1、鐵路空調(diào)候車室收費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行省級物價主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得以任何理由多收費(fèi)，同時要保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供相應(yīng)的服務(wù)。鐵路空調(diào)候車室在收回投資后，要停止收取空調(diào)費(fèi)，其日常費(fèi)用支出列入運(yùn)營成本。具體時限由財務(wù)司同各鐵路局確定。

　　2、在設(shè)置空調(diào)候車室的同時，應(yīng)設(shè)置無空調(diào)候車室和進(jìn)站通道，不得強(qiáng)制旅客使用空調(diào)候車室，也不得在出售車票時搭收空調(diào)費(fèi)。

　　3、現(xiàn)役軍人、殘疾人、母嬰憑有效車票在空調(diào)候車室候車免收空調(diào)費(fèi)。

　　4、鐵路空調(diào)候車室的空調(diào)開放和收費(fèi)期限由部運(yùn)輸局商各鐵路局確定，在空調(diào)關(guān)閉期間不得收取空調(diào)費(fèi)。

　　5、為促進(jìn)市場營銷、提高服務(wù)質(zhì)量、改善旅客候車條件，本文發(fā)布后新增設(shè)的空調(diào)候車室，一律不得收取空調(diào)費(fèi)。

　　6、國家計委另有文件后按新規(guī)定執(zhí)行。

　　五、清理整頓企業(yè)自備車

　　1、目前除運(yùn)輸需要的特種用途自備車外，一律停止新增經(jīng)營性通用型企業(yè)自備車的審批。1997年經(jīng)鐵道部自備車辦公室產(chǎn)權(quán)審核不合格的企業(yè)自備車，一律不準(zhǔn)辦理過軌手續(xù)和上線運(yùn)輸。

　　2、在貨源比較充足、對路網(wǎng)運(yùn)輸影響不大、鐵路運(yùn)能相對富裕、空車不足的鐵路局管內(nèi)，可有限制地使用少量企業(yè)自用自備車。企業(yè)自用自備車運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)必須符合部車輛運(yùn)用有關(guān)規(guī)定。部屬單位中各車輛段不準(zhǔn)將已明令報廢的車輛作價銷售給有關(guān)企業(yè)作為自備車運(yùn)用。

　　3、加強(qiáng)對企業(yè)自備車的管理。各鐵路局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行部有關(guān)自備車管理的規(guī)定，由運(yùn)輸部門組建自備車管理辦公室，對企業(yè)自備車的運(yùn)用、統(tǒng)計、財務(wù)清算、車輛檢修等實行歸口管理。對無資源、無購貨需求單位的自備車運(yùn)輸計劃一律不得批準(zhǔn)；自備車運(yùn)輸計劃必須納入月度計劃，不準(zhǔn)在正式運(yùn)輸計劃外單獨安排自備車的運(yùn)量。