搞活鐵路運輸企業(yè)用工和工資分配是深化安全標準線建設的客觀需要，是落實“建線”外美內(nèi)實，以內(nèi)實為本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進一步促進安全標準線建設，確保鐵路運輸安全，現(xiàn)就鐵路運輸企業(yè)搞活用工和工資分配提出以下意見：

　　一、建立人員能進能出的用人機制。各單位要本著減員增效的原則，堅持職工總量控制，通過挖潛調(diào)劑進行補員。確因缺員需要使用臨時工、勞務工的，應做到“先培訓，后就業(yè)”，取得擬用崗位所需的就業(yè)訓練結(jié)業(yè)證或職業(yè)資格證書方可錄用；對不直接涉及行車安全的工種崗位，要盡量使用臨時工、勞務工；臨時工勞動合同期限不得超過一年，簡單勞動和客運工作崗位累計簽訂合同一般不超過四年，技術(shù)性較強的工種累計簽訂合同一般不超過八年。

　　二、實行企業(yè)內(nèi)部待崗制度。凡安全、業(yè)務技能考核不合格者；玩忽職守、違章作業(yè)，造成一般行車事故、職工死亡事故、路外傷亡事故之一的；違反勞動紀律，遲到、早退、曠工、消極怠工，影響運輸生產(chǎn)安全的；有吸毒、嫖娼、賭博等行為的；均應列入內(nèi)部待崗人員范圍。待崗期間按照不低于當?shù)卣?guī)定的生活費標準發(fā)給生活費。

　　三、發(fā)展內(nèi)部勞動力市場。分局以上單位均可建立內(nèi)部勞動力市場，負責待崗人員的管理，強化安全行車知識和業(yè)務技能培訓，組織勞務輸出，引入競爭上崗機制，對不符合上崗條件的要實行內(nèi)部待崗制度，促進人員合理流動。

　　四、強化用工管理。運輸安全責任要作為一項主要內(nèi)容在勞動合同中予以明確，并嚴格按照勞動合同加強管理。因玩忽職守、違章作業(yè)，造成重大行車事故、重大職工死亡事故、路外重大傷亡事故之一的；嚴重違反勞動紀律，經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，影響安全生產(chǎn)等，經(jīng)教育受到處分后仍不改正錯誤的；因吸毒、嫖娼等違法行為被公安機關(guān)收容教育的；均應解除勞動合同。對臨時工、勞務工因考核不符合上崗條件的，要按合同規(guī)定，解除勞動合同或辭退。

　　五、積極推進內(nèi)部工資分配的改革。工資分配要重點向安全責任大、技術(shù)要求高的工種、崗位傾斜。職工技能工資的正常晉升，一定要嚴格專業(yè)技能的考試、考核，不合格者堅決不予晉升。

　　六、積極推廣以計件工資為主的多種分配形式。要堅持按勞分配、多勞多得的原則，打破平均主義、大鍋飯，拉開分配差距。強化定額、定員基礎管理工作，保持定額、定員標準的先進性，為搞活內(nèi)部工資分配提供科學的依據(jù)；在單位的工資分配中加大對安全的考核力度，重點考核單位的安全卡控措施執(zhí)行情況及行車安全設備的質(zhì)量；加大對職工個人收入分配與安全生產(chǎn)的考核力度，制定各工種崗位安全考核指標，將影響安全的因素分解細化、嚴格考核，做到人人有指標，個個擔負安全責任。各單位內(nèi)部工資分配的捆掛數(shù)額，要達到職工工資收入的60％以上。

　　七、強化人員培訓和考核。1997年內(nèi)要對在崗職工進行一次全面的培訓和考核?？己说膬?nèi)容按照安全標準線建設的要求，突出安全行車知識和技能。凡考核不合格者一律不準上崗。要積極推廣一專多能、兼職兼崗的做法。

　　八、強化工班長和行車主要工種人員的管理。要做好工班長的培養(yǎng)、選撥和任用工作，建立工班長預備制和競爭上崗制度。對業(yè)績平平、管理不嚴、問題較多的工班，其工班長要堅決免職。對行業(yè)主要工種，特別是客車乘務人員，要按照思想素質(zhì)好，工作責任心強，業(yè)務技術(shù)精等條件選拔配備。要加強對行車主要工種后續(xù)人員的培養(yǎng)。

　　九、實行安全否決制度。對因違章違紀導致險性以上事故責任者，實行安全否決制度，在一定時限內(nèi)不得晉升技術(shù)等級、行政職務、技術(shù)職務，也不得晉升技能工資和評比先進。對發(fā)生責任行車重大、大事故的單位要扣罰單位主要負責人和主管領導的獎金及工資。對造成行車事故的責任人，應根據(jù)事故等級、損失和影響扣罰其部分工資收入。

　　十、加強用工和工資分配的監(jiān)督、檢查和指導。各單位要結(jié)合深化用工和工資分配制度改革，加強監(jiān)督、檢查和指導工作，重點突出職工“兩紀一化”。凡發(fā)生違章違紀行為，不按照標準化作業(yè)的，應視情節(jié)輕重限期整改或待崗，直至解除勞動合同。對因違章違紀造成責任事故的，還應按責任事故經(jīng)濟有限賠償辦法進行處理。