第1條　為加強(qiáng)鐵路委外裝卸工作的管理，提高裝卸效率，質(zhì)量良好地完成運(yùn)輸裝卸任務(wù)，特制定本辦法。凡鐵路委外裝卸組織與其承辦單位，鐵路各有關(guān)部門(mén)均應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。

　　第2條　在鐵路車(chē)站內(nèi)的貨物、行包裝卸（包括裝卸汽車(chē)、馬車(chē)、船舶和搬運(yùn)，下同）的組織管理工作應(yīng)由鐵路裝卸部門(mén)負(fù)責(zé)。鐵路裝卸能力不足時(shí)，可委托路外單位承擔(dān)裝卸作業(yè)（簡(jiǎn)稱委外裝卸，下同）。

　　第3條　委外裝卸隊(duì)系指受鐵路委托承擔(dān)站內(nèi)裝卸作業(yè)的路外裝卸組織，委外裝卸是鐵路裝卸的輔助形式（參加委外裝卸的人員簡(jiǎn)稱委外人員，下同）。

　　第4條　車(chē)站組織委外裝卸時(shí)，須提出計(jì)劃，經(jīng)分局裝卸管理部門(mén)審定并報(bào)地方人民政府批準(zhǔn)后，由車(chē)站與委外裝卸的承辦單位簽訂合同。合同期限一至五年，合同中應(yīng)包括承包內(nèi)容、責(zé)任范圍以及雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其它事項(xiàng)。合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。凡未簽訂合同的單位和人員，不準(zhǔn)在車(chē)站進(jìn)行裝卸作業(yè)。

　　簽訂合同的委外人員由鐵路發(fā)給“委外裝卸證”（格式由各鐵路局制定），并定期進(jìn)行安全考核，對(duì)新增人員進(jìn)行安全教育。

　　第5條　委外裝卸人員的基本條件是：政治表現(xiàn)好，有一定文化，身體健康，能勝任裝卸工作。地方專業(yè)裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍（系指縣以上交通部門(mén)所直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)裝卸搬運(yùn)組織，下同）人員的基本條件按照當(dāng)?shù)?a href='http://m.shkps.cn/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第6條　委外裝卸隊(duì)?wèi)?yīng)成立隊(duì)委會(huì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、財(cái)務(wù)等管理人員，根據(jù)作業(yè)需要?jiǎng)澐盅b卸班組，建立各項(xiàng)管理制度，以適應(yīng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

　　第7條　加強(qiáng)對(duì)委外裝卸的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)裝卸管理部門(mén)須健全機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)管理，按委外裝卸人數(shù)的多少指定專職或兼職人員，負(fù)責(zé)委外裝卸日常的管理工作。

　　鐵路負(fù)責(zé)委外裝卸的專管機(jī)構(gòu)及專職管理人員要掌握委外裝卸動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并行使裝卸質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)常檢查委外裝卸安全生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)狀態(tài)及作業(yè)情況，對(duì)違反國(guó)家或鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定的有權(quán)批評(píng)、教育，違章違紀(jì)的有權(quán)制止，予以處理。

　　第8條　有委外裝卸的車(chē)站應(yīng)由鐵路及委外裝卸（承辦單位）的有關(guān)人員組成委外裝卸管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱管委會(huì)，下同）實(shí)行民主管理。管委會(huì)的主要工作是：

　　一、貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策、法令和上級(jí)有關(guān)指示，對(duì)委外人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到文明生產(chǎn)。

　　二、指導(dǎo)委外隊(duì)建立必要的管理辦法，檢查安全生產(chǎn)和規(guī)章制度執(zhí)行情況，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。

　　三、定期組織業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽，決定獎(jiǎng)懲事宜，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　四、審核生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃，添置必要的生產(chǎn)工具，改善委外人員的生產(chǎn)、活動(dòng)條件，關(guān)心他們的收益分配（地方專業(yè)裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍自行負(fù)責(zé)）。

　　五、建立定期的會(huì)議制度，按時(shí)向上級(jí)裝卸管理部門(mén)匯報(bào)工作。

　　第9條　鐵路對(duì)在車(chē)站從事貨物、行包裝卸的委外裝卸組織實(shí)行“五統(tǒng)一”管理：

　　一、統(tǒng)一管理　由鐵路裝卸部門(mén)統(tǒng)一管理，委外人員須服從鐵路的調(diào)配與指揮，遵守鐵路規(guī)章和車(chē)站有關(guān)規(guī)定。

　　二、統(tǒng)一派班　由鐵路裝卸部門(mén)統(tǒng)一派班。

　　三、統(tǒng)一費(fèi)率　按鐵路現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行，不得增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、統(tǒng)一收費(fèi)　委外裝卸作業(yè)費(fèi)，由鐵路按規(guī)定的費(fèi)率以專用收據(jù)（格式由各局自定）核收，任何裝卸組織不得以任何方式自行收費(fèi)或與貨主結(jié)算。

　　五、統(tǒng)一清算　鐵路以非現(xiàn)金結(jié)算的方式向委外裝卸隊(duì)或其承辦單位清算。

　　對(duì)違反“五統(tǒng)一”的組織和個(gè)人，鐵路裝卸部門(mén)有權(quán)進(jìn)行批評(píng)教育，停止其作業(yè)，按章處理，直至解除合同。

　　第10條　鐵路從委外裝卸收入總額中提取5—10％的管理費(fèi)，由鐵路裝卸管理部門(mén)掌握使用，具體提取標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)管理辦法由各局制定。管理費(fèi)的使用范圍如下：

　　一、為委外裝卸隊(duì)添置專用工具、簡(jiǎn)易機(jī)械和安全防護(hù)設(shè)備；

　　二、修建生產(chǎn)房屋和生活設(shè)施；

　　三、表彰先進(jìn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；

　　四、有關(guān)文件、表報(bào)、票據(jù)和資料的費(fèi)用；

　　五、鐵路組織的安全技術(shù)教育、會(huì)議經(jīng)費(fèi)，與會(huì)人員的誤工補(bǔ)助及差旅費(fèi)等。

　　六、鐵路專職管理人員的開(kāi)支及辦公費(fèi)。

　　地方專業(yè)裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍一律按其在車(chē)站裝卸收入的3％提取管理費(fèi)，使用范圍按本條三、四、五、六項(xiàng)辦理。

　　管理費(fèi)系鐵路管理委外裝卸的專項(xiàng)基金，要?？顚Ｓ?，不得挪用、借用和擴(kuò)大使用范圍。

　　用管理費(fèi)投資的生產(chǎn)、生活設(shè)施屬鐵路固定資產(chǎn)，由分局有關(guān)管理部門(mén)列專項(xiàng)管理。

　　管理費(fèi)經(jīng)各級(jí)裝卸部門(mén)批準(zhǔn)后使用。路局每年要對(duì)管理費(fèi)的收、支情況進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)超出使用范圍，應(yīng)立即糾正，并向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)處理情況。

　　第11條　在車(chē)站從事裝卸、搬運(yùn)作業(yè)的鐵路集體單位（包括家屬），生產(chǎn)上須嚴(yán)格服從鐵路裝卸部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，繳納管理費(fèi)。集體企業(yè)管理部門(mén)與分局裝卸管理部門(mén)應(yīng)就上述事項(xiàng)簽訂協(xié)議，劃定責(zé)任范圍，并嚴(yán)格履行。

　　第12條　從委外裝卸收入總額中提留10％作為生產(chǎn)費(fèi)（地方專業(yè)裝卸搬運(yùn)隊(duì)伍提留自定）。由委外裝卸隊(duì)自管、自用，用于購(gòu)置勞動(dòng)保護(hù)用品、小型工具、支付水電燃料費(fèi)、隊(duì)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)、備品添置、脫產(chǎn)管理人員的工資及辦公等方面的費(fèi)用支出。

　　委外裝卸隊(duì)用水、電、燃料，納入車(chē)站計(jì)劃，其費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)，鐵路在結(jié)算時(shí)清算核收。

　　委外裝卸隊(duì)?wèi)?yīng)不斷改善委外裝卸隊(duì)員的生產(chǎn)、生活條件，逐步開(kāi)發(fā)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)。

　　第13條　根據(jù)鐵路集裝化運(yùn)輸?shù)男枰?，委外裝卸可在分局統(tǒng)一規(guī)劃范圍內(nèi)因地制宜發(fā)展裝卸機(jī)械，具體要求各鐵路局應(yīng)按鐵運(yùn)〔1986〕558號(hào)文件規(guī)定辦理。

　　第14條　委外人員在合同期間發(fā)生的病、傷、殘、亡所需勞保費(fèi)用以及口糧等，均由承辦單位自行處理。委外裝卸責(zé)任造成的各類事故由承辦單位負(fù)責(zé)賠償。

　　委外裝卸責(zé)任造成的貨運(yùn)事故，鐵路賠償以后，應(yīng)向委外裝卸隊(duì)或其承辦單位清算核收。

　　第15條　委外人員發(fā)生傷病時(shí)，如地方不具備醫(yī)療條件，可由車(chē)站介紹到附近的鐵路醫(yī)院自費(fèi)醫(yī)療。

　　第16條　委外裝卸屬于繁重體力勞動(dòng)，為保障委外人員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，除管理費(fèi)外，鐵路部門(mén)不另提取費(fèi)用。委外裝卸隊(duì)除上述費(fèi)用和繳納國(guó)家規(guī)定的稅金外，原則上不再繳納其它費(fèi)用。

　　第17條　分局負(fù)責(zé)裝卸的調(diào)度員可根據(jù)各站作業(yè)情況，調(diào)動(dòng)委外人員到外站作業(yè)，調(diào)站人員憑調(diào)度命令乘坐旅客列車(chē)（特快及國(guó)際列車(chē)除外）或貨物列車(chē)，要有專人領(lǐng)隊(duì)，保證安全。到外站作業(yè)所必須的裝卸機(jī)具及材料，可憑調(diào)度命令在本局管內(nèi)免費(fèi)回送。

　　第18條　委外人員有與鐵路職工共同承擔(dān)“路風(fēng)建設(shè)”和搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)工作的義務(wù)，同時(shí)享有文明車(chē)站（貨場(chǎng)）等競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)待遇（費(fèi)用由管理費(fèi)中列支），如發(fā)現(xiàn)偷盜或破壞“路風(fēng)”行為，除負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，視情節(jié)輕重予以罰款和處分，直至解除合同。

　　第19條　加強(qiáng)委外裝卸的統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)委外裝卸管理部門(mén)要定期匯總資料，各局于每年元月底前向部提報(bào)上年度的“鐵路委外裝卸工作年報(bào)表”（見(jiàn)附表略）。

　　第20條　根據(jù)國(guó)家關(guān)于交通、鐵路部門(mén)裝卸用工制度的改革要求，今后鐵路車(chē)站內(nèi)貨物、行包的裝卸作業(yè)，除路內(nèi)全民裝卸隊(duì)伍和勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)的合同工、農(nóng)民輪換工外，委外裝卸要逐步采取承包工的形式，但規(guī)模要嚴(yán)格控制，對(duì)現(xiàn)有其它用工形式不再發(fā)展。

　　第21條　本辦法自一九八八年四月一日起試行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定，與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。各鐵路局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)部備案。

　　本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。