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寧波
公安部關(guān)于盜竊空白因私護(hù)照有關(guān)問題的批復(fù)
遼寧省公安廳出入境管理處：
你處《關(guān)于準(zhǔn)確認(rèn)定盜竊空白護(hù)照性質(zhì)及罪名的請(qǐng)示》（遼公境外〔2000〕178號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、李博日韋、萬明亮等人所盜取的空白護(hù)照屬于出入境證件。護(hù)照不同于一般的身份證件，它是公民國際旅行的身份證件和國籍證明。在我國，公民因私護(hù)照的設(shè)計(jì)、研制、印刷統(tǒng)一由公安部出入境管理局負(fù)責(zé)。護(hù)照上設(shè)計(jì)了多項(xiàng)防偽措施，每本護(hù)照（包括空白護(hù)照）都有一個(gè)統(tǒng)一編號(hào)，空白護(hù)照是簽發(fā)護(hù)照的重要構(gòu)成因素，對(duì)空白護(hù)照的發(fā)放、使用有嚴(yán)格的管理程序。空白護(hù)照丟失，與已簽發(fā)的護(hù)照一樣，也由公安部出入境管理局宣布作廢，空白護(hù)照是作為出入境證件加以管理的。因此，空白護(hù)照既是國家機(jī)關(guān)的證件，也是出入境證件。
二、李博日韋、萬明亮等人所盜護(hù)照不同于一般商品，在認(rèn)定其盜竊情節(jié)時(shí)，不能簡(jiǎn)單依照護(hù)照本身的研制、印刷費(fèi)用計(jì)算盜竊數(shù)額，而應(yīng)依照所盜護(hù)照的本數(shù)計(jì)算。一次盜竊2000本護(hù)照，在建國以來是第一次，所造成的影響極其惡劣。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 “情節(jié)嚴(yán)重”，不是一般的盜竊，而應(yīng)按照刑法第280條規(guī)定處理。
三、李博日韋、萬明亮等人將盜竊的護(hù)照出售，其出售護(hù)照的行為也妨害國（邊）境管理秩序，觸犯刑法第320條，涉嫌構(gòu)成出售出入境證件罪。
上述意見請(qǐng)商當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。
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