各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　根據(jù)《中華人民共和國居民身份證條例》規(guī)定，居民身份證有效期滿須換發(fā)證件。從1995年起，全國各地將陸續(xù)進入10年有效期滿居民身份證換證高峰。據(jù)估算，1995年至2001年，全國約有2億人需換發(fā)居民身份證。由于換發(fā)居民身份證工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益，涉及面廣，工作量大、時間緊、任務(wù)重，為保障換發(fā)證工作的順利進行，特通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任。各級公安機關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把換發(fā)居民身份證工作作為一件大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要成立由公安廳、局主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責同志參加的換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的研究和指導(dǎo)。各級居民身份證管理部門要認真做好組織工作，尚未成立居民身份證管理機構(gòu)的地方，應(yīng)當設(shè)立機構(gòu)，充實力量，具體負責換發(fā)居民身份證的組織、指導(dǎo)工作。

　　二、合理安排，周密部署。各級公安機關(guān)要認真摸清換發(fā)證底數(shù)，根據(jù)本地的實際情況，及早制定工作方案，周密部署，合理安排，加強分類指導(dǎo)。即將開始換發(fā)證工作的地方，要做好換發(fā)證前期、制證、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)的工作，特別要注意抓住工作中的重點和難點，對農(nóng)村地區(qū)群眾照相難、人戶分離辦理換證手續(xù)難等問題，要采取切實可行的措施加以解決。

　　三、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。換發(fā)證工作牽動千家萬戶，各級公安機關(guān)要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介做好宣傳發(fā)動工作。要廣泛宣傳換發(fā)證工作的目的、意義、范圍和時間等，取得群眾的理解、支持和配合，提高群眾的領(lǐng)證、用證意識和換證的自覺性。

　　四、抓好業(yè)務(wù)培訓和物質(zhì)保障工作，提高發(fā)證率。各級公安機關(guān)要抓好換發(fā)證工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓，使他們提高認識、明確任務(wù)、掌握技術(shù)。要合理設(shè)置照相館、點，切實抓好照相隊伍的技術(shù)培訓，嚴格執(zhí)行公安部頒布的居民身份證相片新標準，保證相片質(zhì)量。要合理配置居民身份證制作中心（所）的設(shè)備，做好制證原材料的保障工作。要經(jīng)常對制證設(shè)備進行維護保養(yǎng)，使其保持良好的運行狀態(tài)。要在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力提高發(fā)證率。

　　五、嚴重格執(zhí)行收費標準。各級公安機關(guān)要取得財政部門的支持，做好、落實換發(fā)證工作經(jīng)費的預(yù)算。要嚴格按照國家規(guī)定的標準收取證件工本費，不得擅自提高收費標準。收取的工本費主要用于居民身份證制作、管理和制作中心（所）的建設(shè)。貧困地區(qū)群眾換領(lǐng)證件確有困難的，應(yīng)當報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。適當減免證件工本費。

　　六、做好檢查驗收工作。各級公安機關(guān)應(yīng)當建立健全檢查驗收制度，嚴格質(zhì)量管理，確保群眾領(lǐng)到合格的證件。對換領(lǐng)手續(xù)、照相、制卡、制證和發(fā)證等各個階段，都要采取自查、互查、抽查等方式進行檢查驗收。凡不符合要求的證件，一律予以更換。

　　1994年12月13日