最高人民法院西藏分院各省、市、自治區(qū)高級人民法院：

　　根據(jù)中央關(guān)于準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫進(jìn)犯我東南沿海地區(qū)的指示，對當(dāng)前地方各級人民法院刑事審判工作提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)對治安案件的審判工作，通過審判工作，積極揭露敵人的陰謀。目前，敵對階級中堅(jiān)決與我為敵的分子和潛伏的反革命分子，正在利用我們暫時的困難和某些群眾對我們工作中缺點(diǎn)錯誤的不滿情緒，進(jìn)行各種破壞活動。各級人民法院要積極協(xié)同公安、檢察機(jī)關(guān)及時打擊進(jìn)行破壞活動的現(xiàn)行反革命分子，妥善處理各種治安案件。對組織暴亂、刺探軍事情報(bào)、進(jìn)行爆破、縱火、暗害、造謠惑眾的反革命分子、間諜特務(wù)分子和煽動騷亂擾亂社會秩序的首要分子，必須依法懲辦。對各種治安案件，也必須迅速查清事實(shí)，分清性質(zhì)，根據(jù)不同情節(jié)，依法處理。同時要積極領(lǐng)導(dǎo)人民法庭和調(diào)解委員會通過審判這些案件向人民群眾廣泛開展宣傳活動，來揭露敵人的罪惡，激發(fā)群眾對敵人的仇恨，劃清敵我界限，鼓舞信心，孤立敵人。

　　二、要嚴(yán)格區(qū)分兩類矛盾。由于敵人的各種破壞活動，很多是利用我們的困難和群眾的不滿情緒進(jìn)行的，敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾往往交織在一起，情況比較復(fù)雜，處理時需要十分慎重。因此，打擊敵人的破壞活動，處理治安案件一定要嚴(yán)格劃清兩類矛盾的界限。打擊的對象只能是上述各種進(jìn)行現(xiàn)行破壞活動的分子；對煽動鬧事的為首分子，應(yīng)先在群眾中進(jìn)行充分工作，待分清是非，事態(tài)平息，經(jīng)過充分揭露使他們孤立起來以后，再根據(jù)具體情況，依法處理。其中如果發(fā)現(xiàn)反革命分子則應(yīng)該從嚴(yán)懲處。至于受騙起哄參與鬧事的群眾只能予以批評教育，不要輕率判刑。否則，會脫離群眾，喪失社會同情，從長遠(yuǎn)看，后果于我不利。

　　三、要堅(jiān)持三少政策。不論在東南沿海地區(qū)，還是在廣大后方地區(qū)都要少殺人。要?dú)⒌谋仨毷亲镄惺謬?yán)重的現(xiàn)行反革命分子；對可殺可不殺的殺了就是錯誤。殺人不在多，而要?dú)⒌臏?zhǔn)。我們對人民群眾的宣傳教育工作做好了，真正的敵人就會被孤立起來，只要準(zhǔn)確地把其中少數(shù)罪大惡極的殺掉，就會真正起到殺一儆百的作用，充分發(fā)揮殺人的效果。否則，殺的多了，就容易會把不應(yīng)殺的殺了，甚至?xí)㈠e了。其結(jié)果不僅不能威懾?cái)橙?，而且會引起人民疑慮，增加我們的困難。

　　四、要嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實(shí)把好最后一道關(guān)口，防止發(fā)生差錯。法院對受理的案件，應(yīng)當(dāng)先行預(yù)審，把事實(shí)和性質(zhì)查對清楚，按照法定程序制度進(jìn)行公開審判。應(yīng)當(dāng)讓被告人行使辯護(hù)、上訴和申訴權(quán)。在報(bào)請黨委審核時，一定要把事實(shí)匯報(bào)清楚。對死刑案件的復(fù)核應(yīng)按規(guī)定辦理，手續(xù)不能簡化。凡需要召開群眾大會宣布執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)只限于現(xiàn)行反革命首要分子，并且要事實(shí)清楚，性質(zhì)準(zhǔn)確，手續(xù)完備，量刑恰當(dāng)。不要將老人、婦女和青少年罪犯放在這樣的大會上宣布執(zhí)行，以免發(fā)生不利的影響。這種會開的不要太多。會前要準(zhǔn)備充分，講求效果。會后要注意了解群眾的反映。五、各級法院都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治工作，教育干部嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，服從領(lǐng)導(dǎo)，積極工作。在作戰(zhàn)地區(qū)的法院，一切活動要適應(yīng)軍事斗爭的要求，聽從軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮，經(jīng)得起戰(zhàn)爭考驗(yàn)。六、要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時向最高人民法院反映情況。