一、總則
第一條 為了加強執(zhí)行文書的立卷歸檔工作,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《人民法院檔案管理辦法》等有關規(guī)定,結合人民法院執(zhí)行工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的執(zhí)行文書,是指人發(fā)法院在案件執(zhí)行過程中所形成的一切與案件有關的各類文書材料。
第三條 人發(fā)法院辦理的下列執(zhí)行案件,納入立卷歸檔的范圍。
1.本院直接受理的執(zhí)行案件;
2.提級執(zhí)行、受指定執(zhí)行的案件;
3.受托執(zhí)行的案件;
4.執(zhí)行監(jiān)督、請示、協(xié)調(diào)的案件;
5.申請復議的案件;
6.其他執(zhí)行案件。
第四條 執(zhí)行案件由立案庭統(tǒng)一立案,按照案件類型分類編號。
執(zhí)行案件必須一案一號。一個案件從收案到結案所形成的法律文書、公文、函電等所有司法文書以及執(zhí)行文書的立卷、歸檔、保管均使用收案時編定的案號。
中止執(zhí)行的案件恢復執(zhí)行后,不得重新立案,應繼續(xù)使用原案號。
第五條 執(zhí)行文書材料由承辦書記員負責收集、整理立卷,承辦執(zhí)行法官或執(zhí)行員和部門領導負責檢查卷宗質(zhì)量,并監(jiān)督、承辦書記員按期歸檔。
二、執(zhí)行文書材料的收集
第六條 執(zhí)行案件收案后,承辦書記員即開始收集有關本案的各種文書材料,著手立卷工作。
第七條 執(zhí)行文書材料應全面、真實地反映執(zhí)行的整個過程和具體情況。
第八條 送達法律文書應當有送達回證附卷。
郵寄送達法律文書被退回的,掛號函件收據(jù)、附有郵局改退批條的退回郵件信封應當附卷。
公告送達法律文書的,公告的原件和附件、刊登公告的報紙版面或張貼公告的照片應當附卷。
第九條 執(zhí)行款物的收付材料必須附卷,包括收取執(zhí)行款物的收據(jù)存根;交付、退回款物后當事人開具的收據(jù);劃款通知書;法院扣收申請執(zhí)行費、實際支出費的票據(jù);以物抵債裁定書及抵債物交付過程的材料;雙方當事人簽訂和解協(xié)議后交付款物的收據(jù)復印件等。
第十條 人卷的執(zhí)行法律文書,除卷內(nèi)裝訂的外,應當隨卷各附三份歸檔,裝入卷底袋內(nèi)備用。其他文書材料,一般只保存一份(有領導人批示的材料除外)。
第十一條 入卷的執(zhí)行文書材料應當保留原件,未能提供原件的可保存一份復印件,但要注明沒有原件的原因。執(zhí)行人員依職權通過摘錄、復制方式取得的與案件有關的證明材料,應注明來源、日期,并由經(jīng)手人或經(jīng)辦人簽名,同時加蓋提供單位印章。
第十二條 下列文書材料一般不歸檔:
1.沒有證明價值的信封、工作材料;
2.內(nèi)容相同的重份材料;
3.法規(guī)、條例復制件;
4.一般的法律文書草稿(未定稿);
5.與本案無關的材料。
第十三條 在案件辦結以后,執(zhí)行人員應當認真檢查全案的文書材料是否收集齊全,若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的,應當及時補齊。
三、執(zhí)行文書材料的排列
第十四條 執(zhí)行文書材料的排列順序應當按照執(zhí)行程序的進程、形成文書的時間順序,兼顧文書材料之間的有機聯(lián)系進行排列。
執(zhí)行卷宗應當按照利于保密、方便利用的原則,分別立正卷和副卷。無不宜公開內(nèi)容的案件可以不立副卷。
第十五條 執(zhí)行案件正卷文書材料排列順序:
1.卷宗封面;
2.卷內(nèi)目錄;
3.立案審批表;
4.申請執(zhí)行書;
5.執(zhí)行依據(jù);
6.受理案件通知書、舉證通知書及送達回執(zhí);
7.案件受理費及實際支出費收據(jù);
8.執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報通知書及送達回執(zhí);
9.申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人身份證明、工商登記資料、法定代表人身份證明及授權委托書、律師事務所函;
10.申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外人舉證材料;
11.詢問筆錄、調(diào)查筆錄、聽證筆錄、執(zhí)行筆錄及人民法院取證材料;
12.采取、解除、撤銷強制執(zhí)行措施(包括查詢、查封、凍結、扣劃、扣押、評估、拍賣、變賣、搜查、拘傳、罰款、拘留等)文書材料;
13.追加、變更執(zhí)行主體裁定書正本;
14.強制執(zhí)行裁定書正本;
15.執(zhí)行和解協(xié)議;
16.執(zhí)行和解協(xié)議履行情況的證明材料;
17.以物抵債裁定書及相關材料;
18.中止執(zhí)行、終結執(zhí)行、不予執(zhí)行裁定書及執(zhí)行憑證;
19.執(zhí)行款物收取、交付憑證及有關審批材料;
20.延長執(zhí)行期限的審批表;
21.結案報告、結案審批表;
22.送達回證;
23.備考表;
24.證物袋;
25.卷底。
第十六條 執(zhí)行監(jiān)督案件正卷文書材料的排列順序:
1.卷宗封面;
2.卷內(nèi)目錄;
3.立案審批表;
4.執(zhí)行監(jiān)督申請書;
5.原執(zhí)行裁定書;
6.當事人身份證明或法定代表人身份證明及授權委托書、律師事務所函;
7.當事人提供的證據(jù)材料;
8.聽證筆錄、調(diào)查筆錄:
9.督辦函;
10.執(zhí)行法院書面報告;
11.監(jiān)督結果或有關裁定書;
12.結案報告、結案審批表;
13.送達回證;
14.備考表;
15. 證物券;
16.卷地。
第十七條 執(zhí)行協(xié)調(diào)案件文書材料的排列順序:
1.卷宗封面;
2.卷內(nèi)目錄;
3.立案審批表;
4.請求協(xié)調(diào)報告及相關證據(jù)材料;
5.協(xié)調(diào)函;
6.被協(xié)調(diào)法院的報告及相關證據(jù)材料;
7.協(xié)調(diào)會議記錄;
8.承辦人審查報告;
9.合議庭評議案件筆錄;
10.執(zhí)行局(庭)研究案件記錄及會議紀要;
11.審判委員會研究案件記錄及會議紀要;
12.協(xié)調(diào)意見書;
13.結案報告、結案審批表;
14.備考表;
15.證物袋;
16.卷底。
第十八條 執(zhí)行請示案件文書材料的排列順序:
1.卷宗封面;
2.卷內(nèi)目錄;
3.立案審批表;
4.請示報告及相關證據(jù)材料;
5.承辦人審查報告;
6.合議庭評議案件筆錄;
7.執(zhí)行局(庭)研究案件筆錄及會議紀要;
8.本院審判委員會評議案件筆錄及會議紀要;
9.向上級法院的請示或報告;
10.批復意見;
11.結案報告、結案審批表;
12.備考表;
13.證物袋;
14.卷底。
第十九條 執(zhí)行復議案件正卷文書材料的排列順序:
1.卷宗封面;
2.卷內(nèi)目錄;
3.立案審批表;
4.復議申請書;
5.原決定書;
6.復議申請人身份證明、法定代表人身份證明及授權委托書、律師事務所函;
7.復議申請人提供的證據(jù)材料;
8.聽證筆錄、調(diào)查筆錄;
9.復議決定書;
10.結案報告、結案審批表;
11.送達回證;
12.備考表;
13.證物袋;
14.卷底。
第二十條 各類執(zhí)行案件副卷文書材料的排列順序:
1.卷宗封面;
2.卷內(nèi)目錄;
3.閱卷筆錄;
4.執(zhí)行方案;
5.承辦人與有關部門內(nèi)部交換意見的材料或筆錄;
6.有關案件的內(nèi)部請示與批復;
7.上級法院及有關單位領導人對案件的批示;
8.承辦人審查報告;
9.合議庭評議案件筆錄;
10.執(zhí)行局(庭)研究案件記錄及會議紀要;
11.審判委員會研究案件記錄及會議紀要;
12.法律文書簽發(fā)件;
13.其他不宜公開的材料;
14.備考表;
15.證物袋;
16.卷底。
四、執(zhí)行文書的立卷及卷宗裝訂
第二十一條 人民法院執(zhí)行文書材料經(jīng)過系統(tǒng)收集、整理、排列后,逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數(shù)字編寫,正面書寫在右上角,背面書寫在左上角,背面無字跡的不編頁號。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、備考表、證物袋、卷底不編頁號。
第二十二條 執(zhí)行文書材料包括卷皮的書寫、簽發(fā)必須使用碳素墨水、藍黑墨水或微機打印,如出現(xiàn)文書材料使用紅、藍墨水或鉛筆、圓珠筆及易褪色不易長期保管書寫工具書寫的,要附復印件。需要歸檔的傳真文書材料必須復印,復印件歸檔,傳真件不歸檔。
第二十三條 卷宗封面必須按項目要求填寫齊全,字跡工整、規(guī)范、清晰。卷面案號應當與卷內(nèi)文件案號一致;案件類別欄填寫“執(zhí)行”;案由欄填寫執(zhí)行依據(jù)確認的案由;當事人欄應當填寫準確、完整,不能縮寫、簡稱或省略;收、結案日期應當與卷內(nèi)文書記載一致;執(zhí)行標的欄,應當填寫申請執(zhí)行標的;執(zhí)行結果欄,應當填寫已經(jīng)執(zhí)行的金額或其他情況;裁決機關欄,應當填寫作出生效法律文書的機關;結案方式欄,按不同情況分別填寫自動履行、強制執(zhí)行、終結執(zhí)行、執(zhí)行和解或不予執(zhí)行等;結案日期欄,應當填寫批準報結的日期。
第二十四條 卷內(nèi)目錄應當按文書材料順序逐項填寫。一份文書材料編一個順序號。
第二十五條 卷內(nèi)文件目錄所在頁的編號,除最后一份需填寫起止號外,其余只填起號。
第二十六條 卷內(nèi)備考表,由本卷情況說明、立卷人、檢查人、驗收人、立卷日期等項目組成。
“本卷情況說明”欄內(nèi)填寫卷內(nèi)文書缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況:“立卷人”由立卷人簽字:“檢查人”由承辦執(zhí)行法官或執(zhí)行員簽字:“驗收人”由檔案部門接收人簽字:“立卷日期”填寫立卷完成的日期。
第二十七條 卷宗的裝訂必須牢固、整齊、美觀,便于保管和利用。
每卷的厚度以不超15毫米為宜,材料過多的,應當按順序分冊裝訂。每冊案卷都從“1”開始編寫頁號。卷宗裝訂齊下齊右、三孔一線,長度以l80毫米左右為宜,并在卷底裝訂線結扣處粘貼封條,由立卷人蓋章。
第二十八條 卷宗裝訂前,要對文書材料進行全面檢查,材料不完整的要補齊,破損或褪色、字跡擴散的要修補、復制。
卷內(nèi)材料用紙以A4辦公紙為標準。紙張過大的要修剪折疊,紙張過小、訂口過窄的要加貼襯紙。
外文及少數(shù)民族文字材料應當附上漢語譯文。
作為證據(jù)查考日期的信封,保留原件,打開展平加貼襯紙。
卷宗內(nèi)嚴禁留置金屬物。
五、執(zhí)行卷宗的歸檔和保管
第二十九條 執(zhí)行人員應當妥善保管執(zhí)行卷宗,防止卷宗毀損、遺漏、丟失。
第三十條 承辦書記員應當在案件報結后一個月內(nèi)將執(zhí)行卷宗裝訂完畢,并送有關部門或負責人核查是否符合案件歸檔條件,驗收合格的應當立即歸檔。不合格的,應當及時予以補救。
執(zhí)行卷宗應當在案件報結后的三個月內(nèi)完成歸檔工作。
第三十一條 執(zhí)行機構應當對執(zhí)行卷宗的歸檔情況登記造冊,歸檔案件必須有檔案部門的簽收手續(xù)。
第三十二條 中止執(zhí)行的案件可以由執(zhí)行機構統(tǒng)一保管執(zhí)行卷宗,不得在執(zhí)行人員處存放。
第三十三條 執(zhí)行檔案的保管期限由檔案管理部門按照有關規(guī)定確定。
第三十四條 已經(jīng)歸檔的卷宗不得抽取材料,確需增添材料的,應當征得檔案管理人員同意后,按立卷要求辦理。
第三十五條 對違反本辦法未及時歸檔、任意從案卷中抽取文書材料或損毀、遺漏、丟失案卷材料的有關人員,視情節(jié)輕重,依有關規(guī)定作出相應處理。
六、附則
第三十六條 各高級人民法院在實施本辦法過程中,可以根據(jù)實際需要制定實施細則。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行。
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