第三十五條 因保護生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地批準劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)的，批準機關(guān)應當給予治理者合理的經(jīng)濟補償。

　　【釋義】本條是關(guān)于將治理后的土地劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)的，應當給予治理者合理的經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

　　一、按照防沙治沙法的規(guī)定，國家出于保護生態(tài)的需要，可以將治理后的沙化土地批準劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)。但是，治理者的投入和治理成果，應當由批準機關(guān)給予其合理的經(jīng)濟補償。否則，勢必損害治理者的合法權(quán)益。因此，本條對治理者已經(jīng)治理的沙化土地被批準劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)的應當獲得合理經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利提供了法律上的保障。

　　二、按照我國《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。建立自然保護區(qū)的條件：一是典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；二是珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；三是具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；四是具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；五是經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域。自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。在國內(nèi)外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區(qū)，列為國家級自然保護區(qū)。除列為國家級自然保護區(qū)的外，其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區(qū)列為地方級自然保護區(qū)。

　　按照防沙治沙法的規(guī)定，沙化土地封禁保護區(qū)，是指在防沙治沙規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應當規(guī)劃為沙化土地封禁保護區(qū)，實行封禁保護。沙化土地封禁保護區(qū)的范圍由全國防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動。禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動。

　　由于法律、法規(guī)規(guī)定對自然保護區(qū)和沙化土地封禁保護區(qū)進行了一些特殊的保護措施，所以，如果將已經(jīng)治理的沙化土地批準劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)，對維護已經(jīng)治理好的沙化土地是非常有益的。

　　三、按照本條規(guī)定，將治理后的土地批準劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)的前提是，因保護生態(tài)的特殊要求。如果不是因為保護生態(tài)，而是出于其他目的，如進行旅游開發(fā)等，都不能將已經(jīng)治理的沙化土地批準劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)。

　　需要說明的是，本條對如何給予治理者以合理的經(jīng)濟補償未作具體規(guī)定。合理的經(jīng)濟補償，應當主要考慮治理者的各方面的投入情況、治理成果（植被狀況、生態(tài)和經(jīng)濟價值等）因素。批準機關(guān)就經(jīng)濟補償數(shù)額應當與治理者根據(jù)實際情況進行協(xié)商確定。