第四十五條 防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙監(jiān)督管理人員違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條中的“防沙治沙監(jiān)督管理人員”，根據(jù)本法規(guī)定，是指依法享有實(shí)施防沙治沙監(jiān)督管理的職權(quán)，并以防沙治沙監(jiān)督管理部門的名義，對(duì)被監(jiān)督管理的單位或者個(gè)人實(shí)施防沙治沙監(jiān)督管理的人員，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。這里所說(shuō)的防沙治沙監(jiān)督管理人員，不僅包括本法規(guī)定的國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門等有關(guān)行政主管部門，也包括其他依照法律規(guī)定行使防沙治沙監(jiān)督管理權(quán)的部門的防沙治沙監(jiān)督管理人員，如縣級(jí)以上地方人民政府行使防沙治沙監(jiān)督管理權(quán)的部門中實(shí)施防沙治沙監(jiān)督管理權(quán)的人員。

　　二、按照《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序?yàn)E用職權(quán)或者超越職權(quán)，致使公私財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的犯罪。玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行其職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)或者人民利益遭受重大損失的犯罪。徇私舞弊罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為徇私利或者親友私情，利用職務(wù)之便，采取不正當(dāng)手段為自己或者他人謀取利益的犯罪。根據(jù)本條規(guī)定，防沙治沙監(jiān)督管理人員凡是實(shí)施了上述違法行為，構(gòu)成犯罪的，就要依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

　　三、按照本條規(guī)定，防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成防沙治沙工程無(wú)法順利完成，土地沙化趨勢(shì)加重等，給國(guó)家、人民造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，為徇個(gè)人私利或者親友私情，置國(guó)家利益于不顧，從主觀上較前兩種犯罪嚴(yán)重，其性質(zhì)更為惡劣，因此，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第二款規(guī)定了較重的處罰。也就是說(shuō)，防沙治沙監(jiān)督管理人員因徇私舞弊，造成防沙治沙工程無(wú)法順利完成，土地沙化趨勢(shì)加重等，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處5年以下有期徒刑或者拘役；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。這里所說(shuō)的“情節(jié)特別嚴(yán)重的”主要是指造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額特別巨大，或者造成公民死亡或者多人重傷等特別嚴(yán)重的后果，或者造成特別嚴(yán)重的政治影響的。