第五十條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；開采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。

　　在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。

　　【釋義】本條是關(guān)于在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)所要遵循有關(guān)規(guī)則的規(guī)定。

　　第一款規(guī)定在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)要報(bào)縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。草原行政主管部門擔(dān)負(fù)著管理和保護(hù)草原的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面掌握在所管轄草原范圍內(nèi)進(jìn)行的各種非畜牧業(yè)生產(chǎn)性的開發(fā)活動(dòng)，并根據(jù)本級(jí)草原建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃和相應(yīng)的審批權(quán)限，決定是否批準(zhǔn)。同時(shí)，任何在草原上進(jìn)行的非農(nóng)開發(fā)作業(yè)都不可避免地會(huì)造成草原植被的破壞，草原行政主管部門在審核批準(zhǔn)時(shí)必須要求開發(fā)經(jīng)營者最大限度地減小破壞規(guī)模和強(qiáng)度，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償和恢復(fù)措施。此外，開采礦產(chǎn)資源的，除要經(jīng)過草原行政主管部門批準(zhǔn)之外，還必須依照國家礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

　　第二款規(guī)定在經(jīng)過批準(zhǔn)后，采土、采砂、采石及采礦的活動(dòng)必須按批準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間段，區(qū)域范圍和準(zhǔn)許的采挖方式進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)要采取保護(hù)草原植被的具體技術(shù)措施，這是法定的義務(wù)，也是為盡可能的減少對(duì)草原植被的破壞而作出的限制，目的都是要盡量保護(hù)草原植被和畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常開展。

　　第三款規(guī)定在他人使用的草原上從事采挖和開采活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。這里主要包括使用國家草原的草原使用權(quán)人，承包經(jīng)營集體草原的承包人；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生草原使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)征求流轉(zhuǎn)后的草原使用權(quán)人的同意。我國的草原大部分已承包到戶，承包期在30-50年之間，集體或個(gè)人擁有合法的使用權(quán)，依據(jù)我國《憲法》和有關(guān)財(cái)產(chǎn)保護(hù)、土地承包法律的有關(guān)規(guī)定，該使用權(quán)受到法律保護(hù)不得侵犯。從事本條所列的作業(yè)活動(dòng)必然要影響到草原使用者對(duì)草原的自主利用和經(jīng)營，在一定程度上破壞了草地植被，給使用者帶來利益上的損失，因此本款要求在開始作業(yè)活動(dòng)之前，必須征得使用者的同意。