在本輪房地產(chǎn)調(diào)控的協(xié)作部門中，除去年的七部委外，新增加了監(jiān)察部和國統(tǒng)局。?而且文件將特別要求地方政府編制的“住房建設(shè)規(guī)劃”上報(bào)中央備案，并提出了具體量化指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行地方官員目標(biāo)責(zé)任制，并將隨后進(jìn)行聯(lián)合檢查。這足以表明新一輪地產(chǎn)調(diào)控的力度明顯加強(qiáng)。

　　調(diào)控細(xì)則將采取多部委聯(lián)合文件或通知的形式下發(fā)，實(shí)際上是“國六條”的具體執(zhí)行方案。

　　意外叫停5億元地塊拍賣

　　就在市場認(rèn)定即將拍賣的“南沙灘地塊”將創(chuàng)下地價(jià)“新高”的時(shí)候，國土局突然宣布暫停該地塊的拍賣。5月24日競價(jià)正式開始之前，國土局官員召集所有競買方進(jìn)行“閉門會議”，這個(gè)慣例之外的程序，讓人不解。

　　10分鐘之后，“閉門會議”結(jié)束，隨后，國土局宣布“南沙灘地塊現(xiàn)場競價(jià)暫停?！庇浾唠S后從國土局內(nèi)部了解到，暫停拍賣的決定是按照市政府的指示行事。

　　南沙灘地塊是北京市土地儲備中心4月份最新推出的4幅土地之一，也是這4幅土地中唯一的一塊住宅用地，故此引發(fā)眾多開發(fā)商的關(guān)注。截至5月24日現(xiàn)場競價(jià)時(shí)止，這幅規(guī)劃建筑面積約10.5萬平方米地塊報(bào)價(jià)已經(jīng)達(dá)到5億元，如果拍賣，創(chuàng)下新的單價(jià)紀(jì)錄輕而易舉。

　　?“如果拍賣，最后拿下的樓面成本價(jià)肯定超過8000元。”正在深圳召開工作會議的金地集團(tuán)總裁張華剛對記者說。金地集團(tuán)正是這幅土地的主要競買者之一。

　　?記者從其他渠道了解到，即便已經(jīng)料定南沙灘地塊將以高價(jià)成交，但金地方面仍是“興趣尤甚”。在深圳召開的工作會議上，金地（北京）的有關(guān)負(fù)責(zé)人，對突然暫停競價(jià)，表現(xiàn)得十分不滿。

　　?金地集團(tuán)的心態(tài)在參加競價(jià)的地產(chǎn)商中十分普遍，這恰恰是北京市政府以及國土局的擔(dān)心所在。一位國土局的內(nèi)部人士告訴記者，在目前的敏感氣氛下，如果土地再拍出高價(jià)，將會給市場帶來房價(jià)繼續(xù)上漲的預(yù)期，而這顯然不利于現(xiàn)在正在進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控工作。

　　?他所言的“敏感氣氛”，恰恰是指目前正處在國務(wù)院六點(diǎn)意見已經(jīng)確定、各主管部門、地方政府配套實(shí)施細(xì)則都在緊張的制定過程中，而且，這些政策基本上都處在“臨盆”的狀態(tài)。在這樣的背景下，土地高價(jià)成交顯然是政府不愿意看到的情況。

　　?“房價(jià)、地價(jià)現(xiàn)在是屬于比較敏感的話題，如果這次再以非常高的價(jià)格出讓土地，容易造成開發(fā)商搶地的風(fēng)潮，并且會給購房人心理暗示——房價(jià)還要漲，這顯然與宏觀調(diào)控政策的目的有所背離?！边@位國土局的官員對記者說。

　　?就連國土局的內(nèi)部人士也不否認(rèn)，暫停南沙灘地塊的現(xiàn)場競價(jià)，是在等待具體細(xì)化后的調(diào)控方案出臺，這正是國土局的邏輯所在。

　　多管齊下調(diào)控房價(jià)

　　北京市國土局正在等待的就是國務(wù)院“房地產(chǎn)調(diào)控六點(diǎn)意見”細(xì)化之后的執(zhí)行細(xì)則。現(xiàn)在看來，等待的時(shí)間不會太長，因?yàn)榫唧w實(shí)施方案的制定工作已經(jīng)基本結(jié)束，正式公布的日期已經(jīng)十分接近。

　　記者了解到，文件中可能包含“供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整量化指標(biāo)”、“信貸政策調(diào)整及分類對待”、“稅收政策調(diào)整”等方面的內(nèi)容。

　　為配合國務(wù)院下發(fā)的“六點(diǎn)意見”，具體實(shí)施方案中，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)占有重要位置。目前，為了落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證地方政府增加“中低價(jià)位”、“中小套型”住房的供應(yīng)，“住房建設(shè)規(guī)劃”的量化執(zhí)行工作幾乎已經(jīng)板上釘釘。

　　?按照目前的精神，地方政府必須遵循國務(wù)院增加“中低價(jià)位”、“中小套型”供應(yīng)的精神，在“住房建設(shè)規(guī)劃”中量化明確在年度新開工面積中的面積、價(jià)格、戶型指標(biāo)，住房結(jié)構(gòu)調(diào)整方面：90平方米以下的中小戶型將被要求占到70%以上。同時(shí)，按照前述指標(biāo)對地方的新開工項(xiàng)目進(jìn)行限制。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　此外，信貸政策的調(diào)整也將肯定出現(xiàn)在這份聯(lián)合簽發(fā)的文件中。將主要涉及以下內(nèi)容：

　?。?）開發(fā)商自有資本金比例將提高到35%。

　　（2）對有閑置土地等情況的，要控制貸款發(fā)放，不予以授信。

　　（3）首付的比例可能會提高到3成，但90平方米以下中小戶型可豁免，從而體現(xiàn)“區(qū)別對待”的原則。但當(dāng)記者向央行求證此事時(shí)，央行新聞處有關(guān)人士表示，應(yīng)以最后發(fā)布的文件為準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，稅收政策的調(diào)整方向已經(jīng)初步確定：將延長營業(yè)稅征收時(shí)限至5年。同時(shí)，20%房產(chǎn)交易個(gè)稅也很可能再次被提出，但具體是否明確地方建設(shè)系統(tǒng)“先稅后征”，現(xiàn)在還未可知。另外，強(qiáng)力征管土地保有環(huán)節(jié)的稅收，打擊土地囤積，也已經(jīng)成為確定的方向。

　　?除此以外，在控制地價(jià)方面，部分熱點(diǎn)城市正在考慮逐步通過加大招標(biāo)比例，在調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，平穩(wěn)地價(jià)，南沙灘地塊的拍賣暫停顯然與此有一定關(guān)聯(lián)。但最終這一思路是否寫入聯(lián)合簽發(fā)的通知，前述消息人士并未予以證實(shí)，“還是以最后發(fā)布的文件為準(zhǔn)，正式公布前，什么變化都有可能。”他向記者強(qiáng)調(diào)。

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