在以往的干部任用各環(huán)節(jié)中,初步提名沒有規(guī)范的集體行為,權(quán)力運作空間很大,且具有一定的隱蔽性,導(dǎo)致監(jiān)督者對被監(jiān)督者提名違規(guī)行為缺乏了解、無法制約,容易導(dǎo)致提名失公。
將提名權(quán)擴大到黨委全委會的所有成員,變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人,委員人人知情,也人人可以參與了,更多的市、縣(市、區(qū))委委員、候補委員都直接獲得知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),使領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)受到合理制約,避免了出現(xiàn)少數(shù)人和個人說了算、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的可能。
浙江省委組織部出臺的該意見明確規(guī)定,黨委全委會成員民主推薦提名的適用范圍涵蓋:市委向省委推薦的縣(市、區(qū))黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的建議人選;市縣(市、區(qū))黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的提任人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的提任人選。各地還可按照干部管理權(quán)限,根據(jù)實際情況,明確需經(jīng)全委會成員民主推薦提名的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。
群眾不擁護者不入選
以往推薦擬任人選,組織部門到擬任人選所在單位了解情況,接觸的一般是該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)層面,而對于普通群眾則參考的程度不深。
此次出臺的意見規(guī)定,全委會成員推薦時,組織部應(yīng)根據(jù)單位民主推薦、年度考核的情況、班子結(jié)構(gòu)和后備干部情況以及公告后群眾推薦的情況,提出每一擬任職務(wù)2-5名的參考人選名單,連同參考人選(按姓氏筆畫排列)基本情況提供給黨委會成員作推薦參考。其中,一年內(nèi)沒有經(jīng)過所在單位民主推薦的對象,組織部必須先到所在單位進(jìn)行民主推薦,得不到多數(shù)群眾擁護的,不得作為參考人選提出。
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