福建省十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議19日在福州召開(kāi)。《福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法（修訂）（草案修改三稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）20日進(jìn)入省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)程序。

　　《辦法》所稱(chēng)的公共場(chǎng)所是歌舞、游戲（藝）等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)娛樂(lè)場(chǎng)所），設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場(chǎng)所，以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所。

　　三星級(jí)賓館須裝監(jiān)控

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）執(zhí)行住宿登記制度，50個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；（四）三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上的賓館，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車(chē)場(chǎng)安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)配有值班人員；（五）不得進(jìn)行淫穢色情表演、賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。

　　按摩間要裝透明門(mén)窗

　　經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)、按摩場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門(mén)窗；（二）有禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)；（三）設(shè)置安全設(shè)施，制止攜帶違禁物品的人員進(jìn)入場(chǎng)所；娛樂(lè)場(chǎng)所和桑拿按摩場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)保安工作；（四）不得進(jìn)行淫穢色情表演、賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。

　　射擊場(chǎng)所內(nèi)不能賣(mài)酒

　　經(jīng)營(yíng)射擊場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得使用軍用槍支，使用的民用槍支彈藥按規(guī)定報(bào)批；不得出租、出借、出售槍支彈藥或者將槍支挪作他用；（二）設(shè)立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀(guān)眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標(biāo)志和安全隔離設(shè)施；（三）每個(gè)射擊靶位配有一名熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；（四）配置必要的安全防護(hù)用具和槍、彈庫(kù)的安全設(shè)施；（五）執(zhí)行民用槍支彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記制度，并符合國(guó)家有關(guān)槍支彈藥管理規(guī)定；（六）禁止有射擊場(chǎng)所內(nèi)銷(xiāo)售酒類(lèi)飲品，禁止酒后射擊。

　　大型活動(dòng)15日前報(bào)告

　　《辦法》規(guī)定，舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)，主辦或承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)15日前向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后3日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書(shū)面整改意見(jiàn)。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。

　　根據(jù)規(guī)定必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證。對(duì)依法申請(qǐng)辦理許可證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辦單位或者個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告后15日內(nèi)，進(jìn)行治安安全檢查、驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書(shū)面整改通知。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到業(yè)主的整改驗(yàn)收申請(qǐng)后10日內(nèi)，重新檢查驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證。

　　放任賣(mài)淫最高罰10萬(wàn)

　　違反《辦法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，依照本辦法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其中，對(duì)進(jìn)行淫穢色情表演、賣(mài)淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以500元以上1000元以下的罰款；對(duì)賭博、吸毒等違法犯罪行為放任不管的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　私設(shè)“小金庫(kù)”將遭嚴(yán)處

　　福建省十屆人大常委會(huì)20日還聽(tīng)取了關(guān)于《福建省財(cái)政監(jiān)督條例（草案）》的說(shuō)明和初步審查報(bào)告。

　　近年來(lái)，福建省在整頓財(cái)經(jīng)秩序方面采取了許多措施，但違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)現(xiàn)象仍然十分突出，而且手段日趨隱蔽，涉及違紀(jì)金額的數(shù)目也比較大。從對(duì)部門(mén)專(zhuān)款開(kāi)展的檢查看，主要存在存款被大量挪用作部門(mén)單位的公用經(jīng)費(fèi)等自身支出；被挪用于發(fā)放單位的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或職工福利；專(zhuān)款分配不規(guī)范，零星小額，隨意性大，資金浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“小金庫(kù)”賬外賬是違法、違紀(jì)的主要形式，查處困難。為此，《福建省財(cái)政監(jiān)督條例（草案）》參照甘肅省的做法，賦予財(cái)政部門(mén)查處手段，即可以查詢(xún)被監(jiān)督單位在銀行及其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的財(cái)政性資金賬戶(hù)，并對(duì)此查處手段進(jìn)行了嚴(yán)格的限定，同時(shí)還規(guī)定財(cái)政部門(mén)查詢(xún)被監(jiān)督單位在銀行及其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的財(cái)政性資金賬戶(hù)時(shí)，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)予以配合。此外，《福建省財(cái)政監(jiān)督條例（草案）》還對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取或者截留、挪用的財(cái)政性資金難以追繳作出了規(guī)定。條例（草案）規(guī)定，對(duì)預(yù)算單位在清產(chǎn)核資中少報(bào)、漏報(bào)和隱瞞收放的，一經(jīng)查出，視同私設(shè)“小金庫(kù)”予以嚴(yán)肅處理，同時(shí)按照收入發(fā)生額如數(shù)列入本單位財(cái)會(huì)部門(mén)的收入賬內(nèi)，全額上交財(cái)政。

文章原載《東南早報(bào)》

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