罷免程序:增加調(diào)查
????村民委員會成員的罷免,曾經(jīng)引起過許多紛爭。
????由于原選舉辦法對罷免程序規(guī)定過于簡單,操作性不強,修改決定草案增加了對罷免理由調(diào)查核實的程序,規(guī)定“罷免要求應(yīng)當(dāng)書面向村民委員會提出,寫明罷免理由,并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案”。
????明確了罷免會議的主持人。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日一個月內(nèi)召開村民會議投票表決,由被提出罷免以外的村民委員會成員主持投票表決。同時規(guī)定,罷免投票不得委托。
????這次修訂草案還增加一條:“罷免村民委員會成員在村民會議召開之前,被罷免者提出辭職并被接受的,罷免程序終止。”
????委托投票:嚴(yán)格限制
????在調(diào)研中,各地均反映委托投票和流動票箱是選舉過程中最易引發(fā)爭議、出現(xiàn)不規(guī)范選舉行為的環(huán)節(jié)。為此,各地紛紛建議在選舉辦法中取消委托投票,嚴(yán)格限制流動票箱。法制委員會認(rèn)為,從我省實際情況出發(fā),人員外出較多,如果取消委托,有些村可能出現(xiàn)參選人數(shù)不過半數(shù)的情況。
????因此,草案對于委托投票采取保留,但提出采用更為嚴(yán)格的限制措施,比如,將“外出”明確界定為“在省外”。只有投票期間在省外的選民,才可以書面委托投票。同時,還將原規(guī)定“一人接受委托不得超過三人”改為“一人接受委托不得超過二人”。對于罷免投票,則一律不得委托。
????而對于流動票箱,法制委員會建議,流動票箱的使用,應(yīng)當(dāng)只限于“老、弱、病、殘確實不能到現(xiàn)場投票的人”。(文章原載今日早報)
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