《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》11日以省政府令的形式公布,并將于本月20日起正式施行。在這部“地方性法規(guī)”中,首次明確行政機關(guān)不得以不正當(dāng)手段收集證據(jù),以根治“釣魚執(zhí)法”等不正常現(xiàn)象。
所謂行政裁量權(quán),是指國家行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),基于法理或事理對某些事件所做的酌量處理行為的權(quán)力。近年在一些地方,出現(xiàn)了“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象,這種行為是行政裁量權(quán)扭曲異化的一種典型表現(xiàn),在行政處罰上行政機關(guān)所采用的收集證據(jù)方式飽受爭議。
基于上述情形,《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》規(guī)定:在行政處罰方面,行政機關(guān)不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù),并據(jù)此對公民、法人或者其他組織實施行政處罰。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取措施糾正違法行為。此外,該辦法還規(guī)定:行政機關(guān)對查封、扣押、凍結(jié)的財物,因保管不善造成財產(chǎn)損毀的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。新增行政事業(yè)性收費項目和提高行政事業(yè)性收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn),要舉行聽證。行政機關(guān)不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù),交由其他單位或者個人以有償服務(wù)名義進(jìn)行服務(wù)性收費,同時也禁止行政機關(guān)利用行業(yè)協(xié)會、中介組織代行其職能進(jìn)行服務(wù)性收費。
遼寧社科院研究員侯小豐認(rèn)為,《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的出臺,將有助于促使各級行政機關(guān)依法、適度行使行政裁量權(quán),維護社會公平正義,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
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